新加坡人民行动党执政困境.docVIP

新加坡人民行动党执政困境 　　一向以廉潔高效令世界瞩目的新加坡执政党——人民行动党，在取得国家经济高速发展的背景下，却在2011年国会大选和总统选举中遭遇前所未有的挑战，其在新的历史条件下面临诸多现实执政困境，值得持续观察和深入研究。 一、民众对人民行动党长期执政表现出“审美疲劳”，希望国会有更多的监督和制衡力量 成立于1954年的新加坡人民行动党自1959年上台至今，执政已长达53年，该党曾经攻坚克难引领新加坡独立，立足地小国贫的实际国情提出“生存第一、经济立国”的基本国策，创造了经济高速发展、社会全面进步、政府高效廉潔的国家发展奇迹。但目前民众和反对党对人民行动党长期执政过程中暴露出来的一些问题日益不满，对“一党独大”、长期雄踞权力巅峰的执政党表现出“审美疲劳”。 首先，民众对执政党应对民生问题不力表示不满。近年来。以“精英主义”自居的人民行动党对来自社会底层民众的一些呼声反应相对迟缓，如在物价上涨、工资贬值、交通拥挤、组屋申请难等民生问题方面，没有予以充分重视和及时应对，由此招致选民和反对党批评其作风“傲慢、自恋、自傲、自满”，此类看似抽象的批评和“指控”，实际上得到了许多选民的认同与附和，反映了诸多老百姓的观感。 其次，民众对精英导向的公共政策提出质疑。在2011年国会大选过程中，新加坡选民和反对党集中攻击执政党的焦点之一就是传统的“高薪养廉”、“高薪揽才”和“吸引移民”等精英色彩政策。比如，新加坡部长级薪金位居全球第一，并随GDP增长逐年增加，在2010年更是普涨5%，而一般民众的收入却仅增长1%，这招致了选民的反感，加剧了选民对贫富分化社会现实的不满。 再次，民众不再仅仅满足于经济增长而要求公民权利和政治民主。由于权利意识和法治观念的觉醒，民众开始认为，对于长期执政的人民行动党，实现国家经济增长、提升民众福祉、保证政府廉潔是理所当然的“分内事”，没有什么资格值得炫耀，但对于长期执政导致的“傲慢、自恋、自傲、自满”等官僚作风，政府工作低效、公共政策失误，哪怕是一般的错误或些许瑕疵就理应承担责任。“干得好是应该的，干得不好就用选票给他们教训”、“让反对党在国会有更多监督和制衡的力量”等观点逐渐被新加坡较多民众所认同。正如最大反对党——工人党的秘书长、原后港区议员刘程强所说：“您的支持也告诉行动党政府和全世界，除了经济上的发展，您也希望新加坡朝向民主迈进。你们也希望政府更包容、透明、负责以及更愿意作出回应。”（《联合早报》，2011年5月8日）此外，工人党还提出了具有较强号召力的竞选口号，即“迈向第一世界国会”，其基本寓意是新加坡仅仅有廉潔高效的“第一世界政府”是远远不够的，改造国会为时所必然。虽然反对党不奢望马上成为更换执政党的“替代”性政党，但是迫切期待成为国会中的“平衡”性政党，以改变人民行动党“一党独大”的现状。 二、经济绩效合法性逐渐衰微，民众的政治参与诉求日益膨胀 在国际社会中以廉潔高效著称的新加坡人民行动党，创造了经济长期高速增长的世界奇迹。2010年新加坡的GDP增幅高达14.7%，人均GDP也位居全球前列，失业率仅为22%，令世界诸多国家羡慕的廉价组屋政策让近80%的国民“居者有其屋”。但是在2011年国会大选中，人民行动党的得票率却降至历史新低，仅为60.14%。 形成鲜明对比的是，在人民行动党的竞选聚会上，选民稀稀拉拉、姗姗来迟，人数较少；而在反对党尤其是工人党的竞选造势群众大会上，选民踊跃参与、群情高昂，理性地高呼拥护反对党的口号，为反对党呐喊、助威。这一现象表明，经济绩效并非必定带来执政的正当性和民众的认同，当经济发展到较高水平时，随着民众受教育程度的提高、权利诉求的增长以及民主法治观念深入人心，新加坡选民已不再局限于追求单纯的物质满足，而趋向于寻求表达诉求和政治参与的机会，反对党也试图最大限度地竞取在政治生活中的话语权。给“一党独大”的局面增加一些竞争元素，争取在议会中同人民行动党开展合法、良性的竞争。如国民团结党批评人民行动党“把新加坡当做一家企业来管理，又把国内生产总值当做主要的衡量表现的指标，甚至用来制定部长的百万元年薪”；人民党则呼吁“需要团结一致，建设一个公正平等的民主社会，而确保国会里拥有多过两个替代政党的议席”。此外，李显龙总理代表人民行动党总结2011年大选教训时也坦然承认，“选民的诉求出现显著变化，大家期望反对党人进入国会，扮演制衡政府的重要角色”，“各年龄层选民对政府和对国家的期望也提高了”，“新加坡的政治体制将更具竞争性”（《联合早报》，2011年5月8日）。 在此种社会现实背景下，人民行动党作出了一些积极的回应，如李显龙多次向选民道歉并全面检讨公共政策、落选的杨荣文外长高调呼吁改革执政党、老一代政治家李光耀和吴作栋在