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美国政府贸易摩擦预警机制及启示 李计广(博士) 熊韶辉(博士) 张汉林(教授) 业了维护产业、企业和消费者 展需要，维护行业利益，并且参与 1．商务部：发布各种贸易和 ／／一的利益，美国在各个层次建 到经济政策和技术法规和标准的制 产业数据及评估报告 立并完善了贸易摩擦预警机制。总 定中。而这些行业组织也是参与政 美国和外国商业服务局(us— 体而言，其预警机制是以相关的政 策决策的重要的游说集团，诉求推 FCs)是商务部国际贸易署(m～) 府部门为主导，行业组织、企业和 动有利于行业发展的政策和阻碍不 的贸易促进机构，在美国有108个 消费者个人积极参加的动态的 利于行业发展的政策。 办事处，在全球超过80个国家设 体系。 在企业层面，美国的大企业在 有150个办事处，覆盖了美国出口 由于具备贸易方面职能的联邦 经济贸易预警方面每年都投入很 机构众多，机构之间的协调就非常 大，很多企业都有专人来负责对自 的出口促进和融资人口(Expon． 必要。无论是从法律规定上，还是 己公司的目标市场进行监控。如果 鼬v)发布网上信息和提供各项服 从组织架构设立和职能的描述上， 没有本部分析员，他们将委托专门 务。E，叩rt．gov成立贸易推动中心， 每个政府机构都力争实现与其他机 的咨询公司，为他们提供量身定制 作为集中的协调机构整合贸易促进 构之间的合作与协调。联邦政府在 的市场分析服务。 协调委员会内的19个政府机构的 预警机制中的主要作用是：第一， 总之，在美国的贸易摩擦预警 资源，并与贸易信息中心一道发布 收集并发布预警信息。美国拥有世 机制中，政府、行业协会、企业互 各类信息。USFCs市场研究图书馆 界上最发达的网上政府，在线免费 有职责，共同受益，三方形成了良 拥有超过10万份产业和国别市场 发布各种数据库，包括产品数据 性互动的关系。本文着重分析美国 研究报告，还针对特定的需求定制 库、产业数据库、贸易伙伴贸易政 联邦政府层面的预警机制。 市场研究服务；建立了贸易导航数 策变化数据库、贸易摩擦数据库， 据库，包括及时的贸易导航信息和 一、贸易摩擦预警信息 等等。第二，对重点产业领域进行 政府招标信息。 的收集和发布 重点监控，建立完善的预警机制， 制造业和服务业局(MAS)下 包括警源的收集、分析，预警报告 美国与进出口贸易相关的联邦 设的竞争与经济分析局(OCEA) 的发布，紧急反应措施的制定等等 政府机构共有19个，它们发布的评估政府经济和规制政策对制造业 环节。第三，对贸易伙伴的贸易政 各类信息构成了贸易摩擦的警源。 和服务业的影响，包括出口贸易公 策变化和贸易救济措施进行监控， 贸易信息主要有以下四类：一是纯 司事务、竞争与规制分析两个。贸 发布年度评估报告，施加无形的影 粹的贸易和产业数据，构成了分析 易与产业信息局(饥_Ⅱ)提供贸易 响。同时，通过各种层次的沟通， 的基础性数据；二是发布各大产 和产业数据以支持贸易政策的发 向贸易伙伴施加压力。第四，充分 品、产业的评估报告；三是对贸易 展，其数据包括美国重要的贸易伙 利用多边贸易体制。 伙伴贸易政策变化的跟踪以及评 伴、美国贸易快速参考表、贸易政 行业组织虽就性质而言不是政 估；四是对贸易伙伴贸易救济措施 策信息系统、贸易统计快递、全球 府机构，但所起的作用有时并不亚 实施情况的监控。 电子账户。 于后者。行业组织负有向政府提供 (一)通过产业和产品数据、 2．农业部：发布农产品贸易 行业发展信息的任务，反映行业发 研究报告发布预警信息 数据、外国市场准人数据库 国际贸易2007年第6期