行政干预条款辨析——我国外贸运作市场化的思考.pdfVIP

第24卷第7期 己咖年7月 行政干预条款辨析 ——我国外贸运作市场化的思考 摘要：我国入世承诺基本条款多处从不同方面对行政干预作出了具体规定。它们可被统称为 “行政干预条款”。该条款涉及的内容特别广泛和深入以及对其解读易于分歧丛生。使得它的履 行进程可能比较艰难。其中，发达国家对我国6方面经济政策和lO余种具体表现的“关注”，尤 其值得我们认真对待。为此。我们有必要确立6条重要的对策思路，以有效推进我国外贸运作 的市场化进程。 关键词：入世承诺；条款；行政干预；外贸运作；市场化 中图分类号：F744 “：卜：|-度行政干预”一直是有些发达国家指责我国外贸运作有时违反、7vTo规 人兰．则的一大理由。且被应用得十分广泛、频繁和严苛。相应的，我国人世承 诺基本条款亦多处从不同方面给予了相关的具体规定。这些散见于人世文件里有 关行政干预的规定．可以统称为“行政干预条款”。深入研究人世承诺中的这方面要 求，对于顺利推进我国外贸的市场化运作，具有相当显著的现实意义。 应当看到，我国入世相关文件(主要在《中国加入议定书》和《中国工作组报告 书》里)对过度采用行政干预的做法作出了不少明确的规定和限制。这里且就《议定 书》而言，如果把针对关税、非关税手段、补贴等方面的行政措施视为独立于“行政 干预条款”之外的规定而不予涉及的话，那么，它仍从7方面直接限制着中国政府 的行政干预措施。它们分别是： 其一，在加入wTo三年后，除了可以继续实行国营贸易的货物外，所有在中国 的企业均有权在中国关境内从事货物贸易。此种贸易权应为进口或出口货物的权 利；所有此类货物，在国内销售、许诺销售、购买、运输、分销或使用方面，包括直接 接触最终用户方面，都享受国民待遇(第5条)。 其二，避免采取任何措施对国有企业的购买和销售施加影响或指导(第6条)。 其三，对外资企业应取消并停止执行通过法律、法规或其他措施实施的贸易平 石士钧 衡要求和外汇平衡要求、当地含量要求和出口实绩要求(第7条)。 上海对外贸易学院 其四，地方各级主管机关对进出口禁止和限制以及影响进出口的许可程序要 国际经贸学院 求，不得实施或执行自己未经授权的措施(第7条)。 上海200083 其五，应允许每一部门交易的货物和服务的价格由市场力量决定．且应取消对 它们的多重定价做法(第9条)。 作者简介： 其六，应保证针对进口产品是否符合合同商业条款的检验不影响它们通关或 石士钧(1946_)， 进口许可证的发放(第13条)。 上海人，上海对外 其七，按照过渡性贸易政策审议机制的要求。我国的财政、货币、汇率、价格、投 贸易学院国际经贸 资等政策都将成为被审议对象，它们不应有违反wTo规则的行为，其中包括过度 研究所和国际经贸 学院教授，主要研 行政