服务生态文明 建设美丽四川.doc

服务生态文明 建设美丽四川 　　2012年下半年，四川省各级档案部门和林业部门密切协作，组成20余个验收组，共同开展了天保工程一期档案验收。全面完成了全省21个市（州）所辖的176个县（市、区）、28户重点森工企业、2个国家级自然保护区共计206个实施单位天保工程一期档案验收工作。全省206个实施单位中，评定等次为“优秀”的达37.4%；评定等次为“合格”的为60.7%。 提高生态文明意识 抚今追昔，1998年特大洪涝灾害后，党中央、国务院针对长期以来天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化的现实，从我国社会经济可持续发展的战略高度，作出了实施天然林资源保护工程的重大决策。四川省作为长江上游重要的水源涵养区，在长江中上游9个相关省市中，天然林保护工程面积占一半，对长江流域乃至全国生态环境建设具有举足轻重的意义，做好四川省天然林保护工程事关全国生态文明建设全局。 党的十八大报告确立了生态文明建设的突出地位，明确了生态文明建设的目标，指明了建设生态文明的现实路径，由此，中国走进了社会主义生态文明新时代。林业是生态文明建设的主体和主战场，天保工程是生态建设的重要载体和实现方式。 档案部门充分认识天保工程的地位和作用，牢固树立档案工作服务生态文明建设的意识，进一步增强做好天保工程档案工作的责任意识和使命感，与林业部门的档案工作者共同努力，确保记录天保工程全过程的档案收集齐全、整理系统、保管安全、利用充分，促进天保工程档案在生态林业、民生林业建设中发挥独特的作用。 天保工程一期档案工作 十年来，四川省全面实施天保工程，坚决执行天然林保护政策，圆满完成了天保一期工程建设任务，实现了森林面积和森林蓄积“双增长”。十年来，四川省各级档案部门主动融入天保工程建设，与林业战线的档案人员团结协作、真抓实干，为天保工程建设而努力。 深入调研，主动介入。早在1998年天保工程实施之初，四川省档案局就与省林业厅档案业务指导人员一道深入实施天保工程的市（州）、县（区）林业局及森工企业进行调研，了解各单位档案工作人、财、物等资源配置及档案机制体制建立情况，掌握工程实施过程中可能产生的不同类型、不同载体档案形成情况。 针对天保工程档案工作中可能出现的问题和情况，档案行政管理部门、林业主管部门、项目实施单位档案的相关领导、工程技术人员、管理人员和档案人员集思广益，共同研究和探讨开展天保工程档案工作的有效措施，从而在天保工程实施伊始便将档案工作提上了重要日程。 建章立制，规范管理。为使天保工程档案工作规范有序开展，四川省档案局与省林业厅联合印发了《四川省林业重点工程档案管理暂行规定》等规范和标准，对已启动的天然林资源保护工程、退耕还林工程，野生动植物保护及自然保护区工程等档案管理体制、文件材料的整理与归档、工程档案的验收、工程档案的管理进行了明确规定。 四川省档案局先后召开了重点项目档案工作会、推进会，反复强调重点项目档案工作是重点工程建设重要基础工作的组成部分，应将其纳入工程管理的全过程，按照统一领导、分级管理的原则，确保工程档案的安全和有效利用。市、县两级档案部门先后召开60多次专题会议，安排布置和督促落实天保工程档案工作，有利促进了该项工作的顺利推进。 监督检查，过程控制。省、市、县三级档案局与林业部门切实加强天保工程档案工作的监督检查，对全过程进行了有效监管。先后开展专项督查、执法检查160多次，深入天保工程实施单位，对档案工作制度建设、业务建设和安全管理进行检查与督查，并定期通报。市、县两级档案部门还把天保工程档案工作纳入年度考核，对工作成绩突出的单位进行表彰奖励。 针对工作中存在的问题，省、市、县三级档案部门分级分层举办80多期业务培训班，培训天保工程档案业务人员3250余人次，从而提高了档案人员业务素质，促进档案工作整体水平提高。同时，各级档案部门积极对天保工程实施单位开展档案工作规范化管理等级认定工作，四川卧龙国家级自然保护区管理局等单位档案工作达到了省级规范化管理一级标准，大渡河造林局、长江造林局等一大批天保工程实施单位档案工作通过了规范化管理认定，促进了天保档案工作健康持续发展。 强化验收，严把质量。四川省档案局和林业厅密切配合，共同研究制定验收细则和要求，商定验收组织、程序与标准，及时下发档案验收通知。2012年7月，省档案局与省林业厅联合开展天保工程档案验收专题调研，赴大渡河、长江造林局实地调研天保档案工作制度建设、档案收集、整理、安全保管保护等情况，对两大造林局的工作人员进行现场培训。在调研的基础上，制定了四川省天保一期工程档案验收工作方案。从验收范围、验收标准、验收程序、人员组成等方面作出了具体明确的规定，提出尊重历史、结合实际、务求实效的原则。各市（