林业林政管理存在问题和对策.doc

林业林政管理存在问题和对策 　　摘 要：林政管理是森林资源保护和管理的统称，是集森林资源保护、森林砍伐、木材销售、运输全过程的综合性管理工作。但是受到当今社会经济、认识观念、工作方式、管理流程的影响，使得整个林政管理在工作中还存在着一定的问题，为此我们在工作中有必要进行深入、系统的总结，以保证工作的顺利进行。 关键词：林政管理；林业；森林资源；森林保护区；砍伐；木材流通 随着林业管理体制改革力度的不断深入和进程的加快，林业生产和管理中面临着新一轮的挑战，也涌现出了大量新矛盾，给林木管理工作带来了一定的影响。在这种时代背景下，做好林政管理就显得特别重要。 一、林政管理存在问题分析 林政管理工作因为本身工作任务重、政策性强、涉及面积广，因此在工作中为了保证全年各项林政工作的顺利实施，我们首先要提高林政执法队伍的素质，在人员管路上下狠功夫，从而提高工作效率。但是伴随着科学技术进步、交通运输事业的发展和市场经济体制的日益完善，越来越多的新问题不断的出现，给林政管理工作带来了严重影响，也为林业生产造成不必要损失。为此在这里我们有必要对其中问题进行归纳。 1、林政管理体制不完善 在林业管理工作中，林政管理体制不完善、管理模式单一、监督管理不到位、基础设施不合理现象较为普遍，远远无法满足当前高速发展的社会要求。同时，长期以来，受到森林管理体制、保护管理模式的影响，使得许多管理保护工作仍然未曾摆脱传统的计划经济体制束缚，管理模式单一、分类指导不科学，在一定程度上造成了限制，使得管理机制没有落实到位、管理形式不灵活，同时还有一些地区工作人员对于森林资源的重要性不够，法律观念担保、监督管理机制不健全，以至于森林的损毁严重，森林资源破坏现象极为产检，造成了整个林政管理工作水平低、原始工作方式的应用较为常见，简单的手工操作依然还占据着林政管理的主要手段。 2、管理难度大 随着社会经济的飞速发展和天保工程的逐渐落实，我国木材市场也得到了大幅度进步与发展。截至今日，木材价格上涨幅度大、经营森林的利润不断提高，这使得一些部门和不法分子在森林管理中为了谋求高额利润而铤而走险、违法收购，同时在森林的砍伐和管理工作中也采用有违常规的手段和方法进行，同时这些手段本身都是隐蔽的，这就造成了查出工作困难。 3、违法开垦严重 毁林开垦在目前的林业生产中本身就是一种严重的错误工作，它在工作中不断蚕食着森林，同时在一些地区更是造成了违法乱占林业用地，有的时候甚至是小规模的进行采石，但是随着工作力度的加大使得整个工作开展难度大。采矿、采石以及采砂工作的应用越来越严重，占地毁林工作极为严重，使得原本已经很单薄的林业管理意识淡薄，受到利用的趋势使得整个管理工作都是以牺牲林地和长远利益为代价进行的，在取得短期效益的同时造成了严重的环境损失，甚至是造成了极为严重的生态影响。 4、土地征用工作不可理 在目前，未曾经过林业部门审核就直接技能型林地征用的项目较多，这些工作的开展造成严重的林业损失，甚至给森林管理带来一定的影响。在目前的工作中，根据《森林法》及其实施条例的相关规定，凡涉及林地的土地审批手续，其前提条件是建设单位必须先办理占用征用林地审核手续，土地部门然后才能为其办理建设用地审批手续。但个别地方政府和土地行政主管部门没有认真贯彻落实上述有关法律法规的规定，不同程度地出现未经林业部门审核同意违法批准建设用地申请的行为。 二、搞好林政管理的对策 1、提高认识，加强领导 我国森林资源从总量上看虽然有了增长，但可伐资源越来越少。过去部分的老林区有的已出现了青黄不接、无林可伐现象。因此，林区的各级领导要牢固树立森林资源忧患意识，增强资源的危机感，要从优化生态环境、维护生态平衡、发展山区经济、加快农民奔小康的高度来认识保护和发展森林资源工作的重要意义，要正确处理好发展经济与保护森林资源的关系，正确处理好改革开放与依法治林的关系。“灭荒”以后，作为林区的人民政府，应将主要精力迅速转移到森林资源保护与管理上来，在森林开发利用上既要考虑当前的经济利益，又不影响林业的长远发展，做到取之有度、用之有方，科学合理地利用，积极有效地管护。 2、理顺管理体制，加强队伍建设，提高林政员的业务素质和执法水平 体制不顺，队伍难稳定，培训工作也无法跟上。今天培训，明天换岗，导致人员业务不精，政策不熟，不仅影响正常的林政管理，在一定程度上也影响政府的工作形象。林政管理有别于生产，它是一种国家的行政行为，林政员是代表国家去执行行政行为的人员，大量的林政工作要靠乡镇林业站的林政员去落实和管理，没有一定的业务素质和政治水平是难以胜任的。林政员的不稳定源于乡镇林业站管理体制的不顺，理顺管理体制，加强队伍建设，应是