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浅议城市内涝产生成因和对策 　　 摘要：随着城镇化进程的推进，城市的防洪排涝系统发生了一定程度的变化，城市内涝问题日益突出。文章以深圳市宝安区石岩街道为例分析了内涝产生的原因，然后从工程措施和非工程措施两方面提出了内涝整治的对策。 关键词：内涝成因；对策分析 中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号： 1.城市内涝的基本特征 近年来随着城市化进程的推进，大量的城市基础设施建设改变了原有的排洪体系，导致城市内涝问题日益突出，给城市的正常生产生活造成较大影响。以深圳市宝安区石岩街道为例，该街道辖区内承担主要排洪功能有石岩河等13条河流，已基本形成由社区排水沟渠（小区排水支管）、市政排水管网、河流和水库组成的排洪体系。在2012年4月29日暴雨期间（当日深圳市最大降雨量150mm）,该街道出现36处内涝点，这些内涝点分布广泛，遍布街道所有9个社区；积水的深度不一，局部区域内涝严重，其中1处积水深度近1.0m，6处积水在0.5m以上，其余内涝点积水在0.3m以上，受涝影响面积34万m2，影响人口近20万。 2.内涝成因分析 2.1城市建设破坏或改变了区域内原有的雨水排放系统 2.1.1由于土地开发建设，原承担蓄滞洪功能的部分山塘水库被填埋，失去对雨水的拦蓄作用，片区排水系统无力承担暴雨形成的洪峰而发生内涝。如因广深港高铁建设将长城工业区东侧一山塘填埋，导致2008年“6.13”暴雨期间该工业区受涝严重，厂区积水深度近1.0m，大量工业设备被淹，造成了严重的经济损失；石龙仔片区也因原大垅水库被填埋推平导致近几年片区内涝严重。 2.1.2随着城镇化进程的推进，原由雨水自然冲刷形成的排水沟渠被大量侵占或覆盖，雨水因失去排放通道而顺着地面或路面漫流至低洼处形成内涝。如田心老村、上下屋老村、石龙老村和应人石老村等内涝较为严重的老村都是因为原排水沟被填埋、村内基本无排水系统而形成内涝。 2.1.3城市开发建设过程中一方面使地面硬化，原有大部分土地被水泥覆盖，降低了地面的滞蓄能力和渗透能力，改变区域下垫面，导致雨水汇流速度加大，洪峰流量加大；另一方面在建设施工过程中产生大量的水土流失，造成泥沙下泄，堵塞排水管网，淤塞河道沟渠，使原本不受涝的区域遭受内涝。如育才路、祝龙田路龙大高速桥段底都是由于周边几个建设工地的水土流失严重而出现了内涝加重的现象。 2.1.4城市道路、工业区等建设破坏或改变了区域内原有雨水排放系统，未采取措施或采取的措施不足以解决片区的排水问题而引起内涝。如料坑大道南光高速出入口段、祝龙田路龙大高速桥涵段等几处内涝点都是因为高速公路建设改变原有排水系统而造成的；又如石龙仔片区，由于建设在地势较高山丘上的第三、四工业区破坏了原来山体的排水系统，现有排水系统无法将雨水排入到山体下的排水沟渠，只能沿山体公路向下漫流，造成民营路、创业路和石龙仔路片区受涝。 2.2社区排水系统缺乏统一规划，市政排水管网建设滞后 2.2.1部分社区排水设施缺乏统一规划建设，现状排水体系是在城市化进程中没有统一规划的基础上逐步建立的，街道各社区各自为政，没有形成完整的防洪排涝体系。部分原以社区为单位建设的排水设施残缺破损，过水断面小，有些社区甚至没有排水沟（管）；原按公路排水标准（只在公路两侧设排水沟，公路下方不埋设排水管道）建设的道路因社区发展成为了市政道路，其排水沟被覆盖甚至填埋，无力承担片区雨水排放功能而在道路低洼处形成内涝。如北环路石岩商会段、应人石天水工业园路口等都是因为原按公路标准建设的排水沟无力承担市政排水功能而形成的内涝。 2.2.2雨水管道的建设数量严重不足。根据2008年石岩街道排水管网的普查成果，街道存量市政雨水管网总长度为48km，而根据深圳市防洪（潮）规划（2002-2020年），石岩街道规划的雨水管网总长为250km，现状雨水管网数量不及规划数量的20%，众多市政污水管在雨天时承担了排放雨水的功能，导致在低洼路段的污水井盖常被在管内因高差形成压力的雨水顶起和冲开，雨水漫流至路面形成内涝。如塘坑老路、应人石南天路桥段和料坑大道等低洼处在暴雨期间都会发生污水井盖被雨水冲开造成路面积水的现象。此外，市政道路现状雨水管道管径不足也是造成内涝的原因之一，如松白公路，按照规划其排水管的管径为1500mm，而现状管径仅800mm，不足以排放汇聚到该公路的雨水，导致大量雨水顺路面漫流至较低洼的青年路，成为青年路内涝严重的原因之一。 2.2.3河流没有完成系统治理，河道排洪能力严重衰减。一方面，由于各河道的河堤基本上都是在社区发展的过程中由各社区在原自然河堤的基础上自行修建，河道的排水断面没有经过科学的防洪计算，普遍存在排洪能力不足的问题；另一方面，由于侵占河道乱