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浅议如何保障农村义务教育学生营养餐有效实施和对策 　　【摘要】文章针对农村义务教育学生营养餐的实施情况和现象作了简要分析，对保障学生营养餐的的有效实施进行阐述。解决学生营养餐的管理运行模式提出相关的对策措施，并对供餐形式、食品安全、资金监管等方面存在的一系列问题要求社会、家长、学生的督促，使学生营养餐的营养质量进一步提高，做到让社会、家长、学生放心和满意。 【关键词】农村义务教育学生；营养餐；学校；家长 【中图分类号】G423.69 【文章标识码】C 【文章编号】1326-3587（2013）07-0101-02 农村义务教育学生营养改善工作是党中央、国务院的一项重大民生决策，也是一项爱心工程， 更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程，营养餐进校园引起社会各界的高度评价和关注。在营养餐实施过程中，尤其学生和家长倍加关心，对于农村义务教育学生营养改善和有效实施，不少学校都在不断摸索和尝试，合理创新，科学决策，努力使更多学生、家长、社会的放心和满意。 全国上下响应国务院及有关文件精神，营养餐一刀切模式不能因地制宜，实施困难且无实惠，各地都在根据自己情况调整营养餐的实施计划和办法，作出相应调整，不断摸索完善，寻求有效办法。有好多农村地区或偏远山区，部分特困农村义务教育学生因为经济问题，吃不起午餐，只好将课间营养餐发放的食物留到中午再吃。营养不良依旧困扰着农村农村义务教育学生，大部分农村义务教育学生每天仅吃一两顿饭，农村义务教育学生生长发育水平偏低，隐性饥饿普遍存在，多数农村义务教育学生处于“亚健康”状态。处于生长发育高峰期的农村义务教育学生，经常处于半饥饿状态，身体所需营养严重缺乏，存在“吃不饱、吃不好”的问题，家庭经济不好，农村义务教育学生节约，甚至生活水平偏低，无能为力，无奈挨饿忍受。长此以往，大部分农村义务教育学生患有不同程度肠胃疾病，很多贫困农村义务教育学生只能简单吃点东西充饥。 供餐形式成了确保农村义务教育学生受益的关键所在，学校食堂供餐营养效益高，资金使用效率也高，是现阶段最有效的方式，而采购成品加餐形式营养效益最低。营养餐供餐管理模式应该多元化，把国家补助款项合理运用于每位农村义务教育学生，得以实惠则行。许多地方实施国家免费营养餐改善情况，实行的是“奶+N”模式，即一盒牛奶，外加两到三样食物。吃的时间长了，学生受不了这种固定的模式，得不到学生赞同。可是国家的政策虽然好，可要想改善农村义务教育学生营养，似乎并不容易。目前，农村义务教育学生营养存在的问题，现在的物价3块钱能吃什么？其实，3块钱的营养餐不足以让农村义务教育学生获得足够的营养，还有少数特困农村义务教育学生连正常的午餐也成问题。 国务院发展研究中心副主任张来明表示：“好的计划还要有好的运行机制”。国家出了政策、出了资金，但有没有用到实处、起到作用，是政府和社会各界都非常关注的问题。有些学校开始邀请家长“进校监厨”。学校加强监管，邀请家长“进校监厨”，将营养餐的“家校合作”纳入家长委员会的制度范围，能否守住营养餐的“生命线”？因为农村义务教育学生对营养餐的诸多抱怨，因此，一些家长将怨气撒在了学校身上。然而，学校很难接受家长的指责。营养餐口味众口难调，对于学校所作的努力，家长们似乎并不知情。问题是，很多学校平时不允许家长随便进入校园，大多数家长也没有亲自品尝过营养餐，对营养餐的制作和运转环节也无法监督，家长对营养餐的看法完全来自于孩子的感受和评价。虽然对营养餐，家长都有说不完的话、发不完的牢骚，但是很多家长其实声音很微弱，解决不了实质问题，原因是家长始终站在营养餐的外围。解决营养餐问题的关键，是让家长能亲眼看到营养餐的生产和运行过程，成为营养餐的监督者，真正将营养餐的“家校合作”落到实处。教育和卫生两部门要建立了联动机制，同时卫生部门应邀师生和农村义务教育学生家长监督协管学校食堂，保证中小学校食堂的饮食质量和安全。 关于具体的制度和程序设计，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为：应将营养餐的“家校合作”纳入家长委员会的制度范围里来推行。由家长民主选举的家长委员会，有权要求食堂公开每天的饭菜进货渠道与进价，每周可派一名委员，负责调查食堂的采购与加工情况，并向家长委员会汇报。由家长参与学校食堂的招标、质量监控与饭菜定价，才是解决营养餐问题的有效途径。家长和农村义务教育学生对学校食堂的监督，在关注营养餐的价格、卫生和口味的同时，更要对营养状况进行把关。只有守住营养，才能守住营养餐的“生命线”。 农村义务教育学生营养改善计划在供餐形式、食堂建设、食品安全、资金监管、学校与教师负担等方面存在一系列问题，并提出以下建议措施： 一、应加强地方政府对农村义务教育学生营养改善重要性的认识，加大食堂建设资金投入、加快供餐形式转变，加