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西方私立高等教育对我国民办教育借鉴意义 　　摘 要 私立教育，是与公立教育相对的概念，公立学校是指由政府部门兴办和管理，公共资金加以维持其发展的。而私立学校是独立法人，在管理上是自主管理，自筹经费。国外私立高等教育立法完备，同时拥有多元化的融资渠道。而我国民办高校在发展中存在法律地位界定、产权界定以及经费筹措等问题。借鉴西方，立足国情，可以通过完备民办高等教育的立法，运用宏观调控规范民办高等教育的发展等措施来促进我国民办高等教育的发展。 关键词 西方私立 高等教育 民办教育 中图分类号：G649 文献标识码：A The Reference Significance of Western Private Higher Education for Private Education in China LV Guiling （School of Humanities and Social Sciences， North China Electric Power University， Beijing 102206） Abstract Private education is relative concept to public education. The concept of public schools refers to the establishment and management by the government department， public funds to maintain the development of private schools is independent legal person， in the management is autonomous， self-financing foreign private higher education legislation is complete， also has the diversification of financing channels and define the legal status of private colleges in our country exist in the development of western property right definition and financing problem， based on national conditions， can complete private higher education legislation， specifications apply macro-control measures such as the development of private higher education to promote the development of private higher education in our country. Key words western private； higher education； private education 1 国外私立高等教育的管理体系 国外私立高等教育的管理体系具有两个非常明显的特点： 1.1 完备的立法保障私立教育的合法地位 纵观部分教育发达国家和地区关于私立高等教育的立法，其主要内容为：首先，明确私立高等教育的地位和特性。在美国，划分公私立大学的“主要依据在于设立者和自助者，由私人、私人捐赠的财产或私人基金设立或支持的高等学校属于私立高等学校。”美国作为英美法系的典型代表国家，虽然美国没有严格意义上的公私法的划分，私立大学被称为私法人，相较于作为公法人的公立大学有较大的自治权，不仅无需受到联邦宪法的制约，同时也不必遵守州议会或政府用以管理公共机构的有关法律。具体而言，私立大学在招生政策、人事政策、课程教学等方面不受政府的行政干预。① 其次，规定私立高校的设置标准。美国私立学校的设立是各州政府根据具体情况而设立的，即私立学校设置权基本在州政府的手里，许多州在私立学校的设立上有较严格的审批标准。由于美国的关于营利和非营利两种类型的私立学校有着不同注册上的规定：在申请办理非营利性私立学校手续时，承办者必须向该州政府有关部门提交董事会成员名单、学校章程、经费来源、办学条件、校长人选、课程设置、师资情况、入学要求、学校管理、收费标准等文件；同时，学校建筑设施的安全条件和卫生、消防设施，需经州建设、卫生以及消防部门检查批准后，方可开办、运行；营利性私立学校的设立基本上遵循公司的设立程序，当然，也必须达到政府所规定的安全、卫生和消防标准