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试析农田水利工作中出现问题和应对措施 　　摘要：本文主要分析农村水利现状和问题，明确当前和今后一个时期农村水利工作的方向，从而为服务“三农”和保障民生提供有力的水利支撑和保障。 关键词 ：农村人饮农村水利 饮水安全 中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 随着农村经济的发展，“三农” 工作已日益成为当前的主题，农田水利设施的管理不善和资源过度开发，导致的农村饮用水源污染和水资源枯竭等问题，正日益威胁到农民的经济收入和饮水健康。因此，加强农村农田水利设施建设，保障农村饮水安全，已经成为建设社会主义新农村亟需解决的重要问题。 1农村水利工作的现状及问题 1.1水资源匮乏。我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重。华北地区（黄淮海流域）人均水资源低于500m3，已经成为世界上严重缺水的地区之一，预计到2030年仅该地区就将缺水250～460亿m3；西南山丘区降水相对丰富，但蓄水能力不足，存在“工程型缺水”，水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。 1.2农业干旱缺水。近年来，全国农田受旱面积由20世纪70年代的平均0.113亿hm2／年，增加到90年代的平均约0.267亿hm2／年。由于水资源短缺，农业、农村在与工业、城市的争水中处于十分不利的地位。由于农业产业结构调整，渔、副、牧业用水量比重不断增加，种植业灌溉用水量日益减少。 1.3农村饮水不安全问题严重。目前我国水资源短缺，时空分布不均，水土资源不匹配；环境污染严重，流经城市的90％河段受到严重污染，75％的湖泊出现富营养化；地下水超采，地下水位持续下降等。据了解，目前全国有3 亿多农村人口饮水不安全。饮水不安全人口在数量上中部多东部少，中部为1.4 亿人，东部为0.7 亿人；在饮水不安全人口占农村总人口比例上，西部多东部少，西部为40%；东部为27%。 1.4农村供水设施落后。农村供水工程小型分散、建设标准低，抵御自然灾害能力弱，许多集中式供水工程设施简陋，缺少水处理和消毒设施，工程没有达到原设计标准，没有进行规定的水质检测，饮用水安全隐患大，供水水质、水量不达标。 1.5农田水利设施年久失修。目前，全国仍有近一半左右的耕地缺少灌溉条件，基本上是“望天收”。现有灌区大都修建于20世纪五六十年代，受当时经济和技术条件限制，一些工程设计标准低、配套差别，相当一部分老化失修、效益衰减；现有的水资源短缺矛盾突出，农业用水浪费、效率低的状况较为普遍，全国灌溉水有效利用系数仅为0.47，与发达国家的70％～80%相比，中国灌溉用水效率低。 2农村水利工作产生问题的原因 2.1 财政投入不足。近年来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但农村基础设施建设一直存在投入不足，特别是直接用于改善农村生产生活条件的资金不足，地方配套难，农村集体经济无钱投入，农民投工投劳下降，致使很多工程不能按期启动，严重影响了农业生产与农村的可持续发展。 2.2建设成本升高。建材、人员工资的上涨，导致建设成本明显加大，资金不足，被迫降低建设标准，如简化净化、消毒设施等。财政支持的资金与农村水利工程建设实际需要的资金差距较大，严重制约着农村重点水利工程配套和建设。 2.3农村水利管理滞后。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能。 2.4部分地方政府存在短期观念。主要体现在工程的运行管理上，部分乡镇对供水工程的运行管理有“甩包袱”的思想，总想“一包了事”、“一卖了事”，给未来工程运行留下隐患。 2.5水利部门机构能力尚待加强。目前从事农村水利工程建设的技术人员，普遍存在知识更新和边试验边提高的过程，在工程建设和管理上难免存在不足，特别是县级水水利部门人员十分有限，大部分供水工程管理人员普遍缺乏专业知识，部分单村工程还要依靠农民中的“能人”管理，也给工程运行带来隐患。 2.6工程设计规模偏大。从表面看目前农村供水工程平均的实际供水规模只占设计规模的1/3—1/2，造成工程供水能力的浪费，全国有2亿多农民外出务工，大部分也是工程的受益人口，但除过年时节务工农民不生活在农村，造成供水能力过剩。 2.7工程可持续运行面临挑战。受投资制约，部分工程建设时就因陋就简，先天不足，受农村道路与村庄建设、耕作等影响人为破坏加大，漏水损失偏高，在水价不到位、财政无补贴的情况下，部分工程简单采取承