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车辆动态监管系统创新和设计 　　摘 要： 针对新时期国内道路运输车辆管理的现状，并根据道路交通安全建设的需求，提出把重点车辆（客车、出租车、校车、危化品运输车、工程车以及突出交通违法车辆）纳入交通安全重点管理的范畴，在交通管理信息系统中运用创新的管理体系，实现对重点车辆的动态、实时、联动监管，以科技手段及时侦测交通运行过程中重点车辆的异常情况，有效预防重特大道路交通事故发生，从而提升道路交通管理水平。该系统具有良好的应用前景。 关键词： 重点车辆； 动态监管； 交通安全； 管理体系 中图分类号：TP319 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2013）07-08-02 0 引言 近年来，社会经济的快速发展，带来机动车辆的迅速增长，公路运输变得越来越为繁忙，随之引起的路面违章行为和道路交通事故在不断增长，严重危害着人民群众的人身和财产安全，给国家造成了巨大的损失。对此，公安交通管理部门在加强交通秩序和道路交通设施建设的同时，建设和部署了各种类型的道路交通管理设施、智能化新型装备和各种交通管理应用系统，为保障道路的交通安全和畅通发挥了举足轻重的作用。实现全程“实时监视、联网布控、自动报警、快速响应、科学高效、信息共享”的综合管理效能，满足公安交通、治安、刑侦等部门对交通安全监控与打击工作的迫切需要。 车辆的监控管理是交通安全监控的核心组成部分，在智能交通系统中占有十分重要的位置。对于重点车辆的监管，如各专用校车、客车、危化品运输车、工程车以及出租车等这几类车量大、面广，管理难，表现为各部门按各部委文件分配各自的职责流于表面；重点车辆管理工作涉及安监、交通、企业、公安交警等多家部门（单位），因信息对接联动不及时，缺乏数据共享平台，使得管理效果大打折扣，资源分散直接影响管理效果；职能部门仍然沿用登记、走访、抄告、上路检查等传统的管理手段，其针对性、实效性不强，牵涉大量人力，手段落后管理难。面对“三难”困境，必须将重点车辆监管工作提升为政府工程，打破各个部门的管理相互脱节的被动局面。 综上可见，建立多部门共享的车辆动态监管系统将有助于加强道路运输安全管理，有效预防道路交通事故发生，以满足职能部门对城市交通的管理需求，在已建成的各种外场设施、各类交通管理信息系统的基础上，以数据交换和数据共享为纽带，搭建起省、市、县（区）三级交通协作联动的桥梁，同时通过统一的交通管理与控制用户界面可以实现整个城市交通管理与控制系统功能的集成应用，为整体城市交通管理提供先进的监管系统，从而达到“快速反应、协作互联、保障安全和畅通”的目的。 1 管理创新 根据交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部颁发的《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011]80号，以下简称《通知》）的指导意见精神，重点车辆动态监管系统建设作用在于切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，创新源头化管理与动态监控管理相结合的管理模式，打破现各个部门管理脱节的被动局面，在公安交警、交通、安监、教育、行政执法局等相关部门间需建立“三联”工作机制，形成对重点车辆管理工作齐抓共管、综合治理的工作格局。 该系统建成后，可以接入交通运输部门全国重点营运车辆联网联控系统，交通运输、公安、安全生产监管等部门将可以充分利用信息共享平台，依据法定职责，实施联合监管，加强对车辆卫星定位装置安装、使用的监督检查，强化企业对车辆的动态监管，实现三个“明显”的目标，即营运车辆卫星定位装置安装、使用率明显提高，营运车辆事故死亡人数明显减少，营运车辆超速违法行为明显减少。 1.1 动态监管实战应用 利用重点车车辆的卫星定位信息（目前采用GPS定位，今后可以采用北斗系统定位，既可双向信息管控，又可扩大北斗民用市场），结合视音频的实时传输和轨迹回查等手段，分析计算车辆的平均行驶速度和行驶路径，掌控车辆超载、超速、路线偏离、违法等行为，在第一时间进行预警提醒，真正实现对重点车辆的实时动态监控。从之前的静态事后管理，转变到了现在的动态事前管理，有效降低车辆的事故发生率，保障司乘人员的生命财产安全。 1.2 丰富和创新管理手段 为切实提升监管效率，依托重点车辆动态监管系统，建立拦截查缉、提醒抄告、抽查整改和阶段性整治等落地管理制度，丰富延伸管理手段。车辆动态监管系统对重点车辆分类、分单位进行源头落地，将重点车辆的管理对象（企事业单位）落实到中队和责任民警，并将车辆电子化归属到各企事业单位进行管理。系统自动收集重点车的相关违法信息，并生成整改通知书定期通告给各企事业单位，责令对相关驾驶人进行处理，并反馈落实整改情况。流程如图1所示。 1.3 整合有效的管理资源 为实现信息共享和及时交互，