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退耕还林阶段验收成效调查研究 　　摘要：自从退耕还林政策推广以来，取得了不小的成效。本文以宁夏地区环境和气候为研究对象，对宁夏地区退耕还林的工程进行阶段性验收工作，并对验收结果进行调查分析，深切感受到实施退耕还林工程后，宁夏的生态环境得到了显著改善，经济和社会效益都取得了明显的效益。 关键字：宁夏；退耕还林；成效分析 中图分类号：S725 文献标识码：A 文章编号： 引言 退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。 宁夏位于中国西部，黄河上游中段，全区土地总面积519．555 1万h群，其中，林地面积217．754 36万亩，占土地总面积的41．9％；森林面积59．488 17万亩，占林地面积的27．32％；森林覆盖率8．4％．全区常年干旱少雨，风沙灾害频繁，植被相对稀疏，森林资源匮乏，生态环境非常脆弱，森林资源的生态功能总体上处于较低水平。所以在宁夏地区进行退耕还林政策非常有必要。 退耕还林工程建设情况 宁夏退耕还林工程是在1999年试点的基础上，从2000年开始实施的，截至2008年底，共完成国家下达退耕还林任务81．9万hm2，其中退耕地还林31．4万亩，荒山荒地造林47．2万亩，封山育林3．3万亩．工程建设覆盖了除青铜峡市以外的宁夏21个县(市、区)和自治区农垦系统，涉及到155个乡(镇、场)，1 463个行政村，32．3万退耕户，153万多农民从中受益．按照实际退耕人口计算，宁夏退耕农民人均退耕面积0．21亩，是全国退耕农民人均退耕面积0．075 亩的2．7倍；按照总人口计算，宁夏人均退耕面积0．05亩，是全国人均退耕面积0.01亩的5．2倍；人均退耕面积居全国第一。 1、退耕还林工程布局 宁夏退耕还林工程从保护和改善生态环境出发，工程总体布局按照其自然地类划分为3大类型区．即六盘山土石质山区，以扩大水源涵养林区为重点；南部黄土丘陵沟壑区，以治理水土流失为重点；中北部干旱风沙区，以治理沙漠化土地和沙化土地为重点。 2、退耕还林工程造林地坡度分级情况 按照退耕还林地坡度分级，宁夏完成15度以下的退耕面积17．55万亩(其中沙化耕地退耕4．55万亩)，15～25度的退耕面积7．23万亩，25度以上的退耕面积6．61万亩，分别占退耕面积比例为55．9％，23．1％，21．0％。 退耕地林草及主要树种的比例 在宁夏完成的31．4万亩退耕地还林面积中，生态林面积达3l-13万亩，经济林0．06万亩，草0．21万亩，分别占退耕地还林面积的99．13％，0．2％和0．67％．主要树种构成：柠条15．70万亩，山杏3．65万亩，山桃4．51万hm2，沙棘3．41万亩，落叶松1．59万亩，其他2．54万亩，分别占退耕地还林面积的比例为50.0%，11．6％，14．4％，10．8％，5．1％，8．1％。 4、退耕还林工程配套措施 退耕还林实行了“五结合”配套措施。其措施为：①与农田基本建设相结合，留足农民口粮田，在低产田上退耕．②与产业结构调整相结合，发展生态经济 兼用林，积极培育后续产业基地．③与农村能源开发相结合，从减轻生态环境压力人手，实施了以建成“三位一体”沼气，推广太阳灶等为主的生态项目，解决了部分农民烧柴问题。④与生态移民搬迁相结合，通过移民搬迁，减轻了当地生态环境的压力．⑤与封山禁牧相结合，宁夏全境通过实行封山禁牧，加快了生态建设步伐，巩固了退耕还林建设成果。 退耕还林效果评价 退耕还林政策实施10年来．人们也在逐渐关注政策的实施效果。国内许多学者从管理学、经济学等多方位角度．分析了退耕还林政策在不同区域的实施效果．并对其中存在的问题提出相应的建议措旋。其中PFC是衡量退耕还林效果的主要指标之一。PFC是指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比．是反映一个国家或地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标．又是确定森林经营和开发利用方针的重要依据之一。 退耕意味着耕地面积的减少．过度的退耕必然导致农民收入的减少．而农民的收入问题也是退耕还林政策实施过程中最为关注的问题之一。GDP作为衡量一定时期内．一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和提供劳务的市场价值的总值的标准。能较好地反映出一个区域的经济水平。为此．把GDP作为衡量退耕还林政策的另一重要指标．通过探讨GDP和PFC的关系．分析退耕还林工 程中．耕地面积的减少是否必然导致GDP的减少。以便针对不同的区域制定出合适的退耕还林政策．保证退耕还林政策进一步有效地实施。 整体成效 实施退耕还林工程，宁夏共有13．33万亩陡坡