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重建空军:菲律宾军事战略新动向 　　2013年7月，菲律宾总统尼格诺·阿基诺三世在马尼拉北部的克拉克空军基地发表《重建空军》的演讲，宣称将在2016年前采购战斗机、防空雷达，应对与中国的领土争端，替代“快要散架”的老旧飞机和装备，并表示菲律宾国会已经审议了国防部五年17亿美元的军队现代化预算方案。 种种迹象表明，随着中国南海形势的发展变化，菲律宾对国家安全形势做出了新的判断，及时调整军事战略和作战思想，加快推进军事现代化进程，强化与美国及东盟地区国家的军事合作，正在通过区域防务一体化提高部队的应变能力。 国家安全形势定位：争夺南海主权 菲律宾地处东南亚地区海上交通线的中心位置，控制着巴拉巴克海峡、苏拉威西海，同时西邻中国南海，北邻香港至苏瓦的航线，独特的地理位置使其将对周边水域的控制视为国家核心利益的组成部分。冷战结束后，菲律宾对南海主权争端尤其敏感，将其列为威胁菲律宾国家安全的首要问题。菲律宾认为，外部的最大安全威胁不再是周边国家可能的大规模军事入侵，或者东盟国家对于具体海峡、水道、航线控制权的争夺，而是南海问题可能引发的冲突。2009年2月17日，菲律宾参众两院通过了《领海基线法案》，确定了菲律宾群岛周围的101个基线点，构成了菲律宾的领海基线，把中国拥有主权的南沙群岛部分岛礁和中沙群岛的黄岩岛划为“菲属岛屿”，对黄岩岛和南沙群岛部分岛礁提出司法和经济主权，并将该法案作为菲律宾确定专属经济区和外大陆架的基础。 2012年9月，阿基诺三世发布行政命令，将菲律宾群岛以西的中国南海海域由“南中国海”改名为“西菲律宾海”，涉及范围包括吕宋海以及“卡拉延群岛”（菲律宾侵占的中国南沙群岛部分岛礁）、黄岩岛及其周边和毗邻水域，并要求菲律宾国家测绘和资源信息局绘制出版涵盖“西菲律宾海”的菲律宾官方地图。阿基诺三世声称，此举旨在澄清菲方主权海域范围，并将把新名称提交联合国，菲以“南海问题国际化”支撑领海主权争夺的意图已经非常明显。 阿基诺三世在他的《国情咨文》中宣称，菲律宾将不惜以武力保卫“南海领土”。2013年5月，菲律宾海军枪击中国台湾渔民事件发生后，阿基诺三世在菲律宾海军建军115周年庆典上宣布追加军费18亿美元，以保卫国家领海，应对与中国不断升级的海洋主权争端。5月23日，菲律宾国防部长伏尔泰·加斯明就中菲南海争端发表强硬言论，表示菲律宾仁爱礁上的士兵将战斗到“剩下最后一名军人”，此番表态凸显了菲律宾在中国南海主权争夺问题上的战略焦虑。 军事战略：海空能力支撑“重点防御” 近年来，菲律宾一直实施“重点防御”的军事战略，重点防卫区域是首都马尼拉和与中国南沙群岛毗连的西部海区。随着国际和国内形势的发展变化，菲律宾对国家总体防御战略进行了调整，战略重心由维护国内安全逐步转向抵御“外部侵略”，重点是加强海上特别是西部海区的防卫，相应制定了全面实现军队现代化，不断提高部队战斗力，使之逐步发展成为一支高素质、职业化、英勇顽强的、能与其他国家抗衡的强大国防力量。 为实现既定战略目标，应付南海可能的突发事件，菲律宾积极推进军事现代化进程，大力发展海军和空军，加强陆、海、空军的协同和机动作战能力，不断强化对海洋疆域的防御与控制。2011年初，阿基诺三世政府加速推进海军现代化进程，宣布将“拨款80亿比索添购舰艇，以加强保卫国家海上资源的实力”。2011年3月，菲律宾从美国海岸警卫队购买了一艘二手“汉密尔顿”级大型巡逻舰，改名为“德尔皮纳尔”号，部署在菲律宾西部海域，替换老化的“ 坎农”级护航驱逐舰。“德尔皮纳尔”号这艘菲律宾建军以来最先进、吨位最大的军舰，成为菲海军的“旗舰”。2012年10月，菲律宾从美国购买了第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰，该舰性能优于“德尔皮纳尔”号，舰上装备的武器系统、火力系统和通信系统都有所改进，根据合同将于2013年交付，目前菲海军人员正在接受相关操作训练。 虽然菲律宾海军预算不多，无力大量采购新型武器装备，但是近年来一直通过引进以及改装等措施进行装备换代，力求维持一支具有一定的快速反应能力，能够满足保护海洋权益这一当前突出需求的近岸海上力量。为此，菲律宾海军制定了“2020年能力升级计划”，从20 09年开始采购多用途攻击舰和登陆舰，2011～2012年，美军向菲律宾海军提供了2艘海岸警卫队退役的“汉密尔顿”级高续航力巡逻舰（HEC），第3艘也正在计划之中。2012年10月，菲律宾海岸警卫队宣布，将以9000万欧元的价格向法国订购5艘巡逻艇，以加强在沿海和南海主权争议海域的防卫。部队建设方面，菲律宾海军于2004年组建特勤部队，由海军司令管辖，配备巡逻艇和飞机等装备，主要在沿岸和近海地区活动，目前已经应用于南海主权争夺。 菲律宾空军装备更为落后，可以说一架真正的战斗机