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俄冬奥会实施超强安保措施和背景 　　2014年2月7日～23日，俄罗斯在其海滨城市索契成功举办了第22届冬季奥运会。索契冬奥会前期和举办期间面临严峻的安保形势，俄对此次安保工作“不惜代价，全力以赴”，为整个索契编织了密不透风的“防护网”。成功的安保不仅使冬奥会顺利进行，而且大大提升了俄罗斯的国际地位，也为俄今后的反恐斗争及举办大型国际体育赛事提供了宝贵经验。 不同寻常的安保措施 2007年7月俄获得冬奥会承办权之后就着手策划冬奥会安保工作，不断加大打击恐怖活动力度，为冬奥会扫清障碍。在2008年1月举行的俄联邦安全局工作会议上，普京总统要求建立有效多级安全保卫系统、扩大国际反恐合作，以确保冬奥会的安全，这次会议为索契冬奥会的安保工作定了调。其后，普京总统多次表示，要不惜一切代价搞好冬奥会安保工作。俄相关部门从多方面着手准备，逐步地、全面地对冬奥会展开全方位安保行动。 完善反恐法，为冬奥会安保作法律准备 2009年3月，俄国家反恐委员会发布了《俄罗斯反恐构想》，对原《反恐法》作了多处补充。内容包括：与国家财政部共同确定反恐融资程序；建立对反恐行动中遭受损失的人、财、物进行赔偿制度；建立专家咨询委员会，加强与民间机构反恐行动协调。并明确了社会各界在反恐斗争中的责任。为从根本上遏制俄境内尤其是北高加索地区的恐怖活动，俄于2013年11月又出台了由普京总统签署的《关于与恐怖主义作斗争新措施法》。新法案规定，如恐怖分子给他人生命、健康和财产造成损害，受害方有权向恐怖分子及其配偶、亲属提起民事诉讼并要求赔偿。俄执法机关有权调查恐怖分子亲属的财产来源是否合法，如证明其财产源自恐怖活动，将予以没收。新法案加大了对恐怖活动处罚的力度。规定凡建立恐怖组织及团体者、宣传和支持恐怖活动者将被处15～20年监禁，并处最高100万卢布罚款；参加恐怖团体活动者、在恐怖训练营受训者将被处5～10年监禁，并处最高50万卢布罚款；公开呼吁进行恐怖活动、领导和资助非法武装组织者的刑期由原来的2～7年提高到3～10年；参与损害国家利益的非法武装组织者的刑期由原来的2年提高到6年；自愿终止恐怖活动并向当局举报，且未从事其他犯罪活动者，可免除刑事责任。俄杜马议员科瓦廖夫认为，该法案规定不仅恐怖分子本人要对其恐怖活动负责，其亲属也将承担责任，旨在起到预防恐怖袭击的效果。 陆、海、空天全方位监控 为保障冬奥会安全万无一失，俄从陆、海、空全方位部署力量进行保护，使整个索契成为具有层层防护网的“堡垒”。 在陆上，约有4万名警察昼夜巡逻，这是从全国选派的最优秀的警力。其任务是保护奥运设施、检查进出人员、车辆。据报道，驻车臣俄内务部独立第46旅奉命拱卫索契外围。该旅长期与非法武装作战，有丰富的反游击和打击恐怖据点的经验，其中有几个战斗营由车臣当地人组成，他们熟悉地形和恐怖活动特点。俄军总参情报总局（格鲁乌）所属第22特种旅也赴索契值勤。著名的“阿尔法”特种部队，也准备好在“必要时”担负紧急反恐任务。约数万名内务部队就近待命，随时准备增援。俄紧急情况部部长称，“所有安全部队随时准备为冬奥会安保出动”。由车臣战争退伍军人组成的特种兵大队被部署在索契山林巡逻。为应对可能出现的紧急情况，警方和其他安全机构进行了数十场演习。其中包括针对冬奥会200多个目标展开的“奥运2014”战略演习。为确保第一时间发现恐怖分子的破坏行径，索契几乎所有公共场合安装了数万台监视像机，实施24小时监控，图像分析采用最尖端的以色列技术。俄内务部还定制了一批新型安检门，可检测出10米以外人体内携带的爆炸物。 索契是海滨城市，奥林匹克公园及冰上项目场馆等均临海而建，因此防止恐怖分子从海上侵入是安保重点。俄在索契周边的海域部署了多层防护体系。海上安保由俄海军及联邦安全局下属的海岸警卫部队承担。海军负责远距离防护，北方舰队旗舰“彼得大帝”号核动力巡洋舰部署在地中海海域进行远距离监控；黑海舰队负责中距离对空、对海警戒；海岸警卫部队负责近海防卫。俄国防部还投入约400万美元为特种部队引进了70多套可循环使用呼气的特种潜水装置，利用这种装置潜入水中不会冒气泡，具有极强的隐蔽性。 在空中，俄强力部门成立了空中安全跨部门行动小组，由航空署、国防部、内务部、紧急情况部等多个机构派代表组成，任务是监控索契空域，同时保障冬奥会期间飞机在该区域内的飞行安全。俄制小型ZALA421无人机和奥地利产S100高性能无人直升机在空中巡逻、监视。俄军方称，俄军多架战机做好应对一切空中威胁的准备。为防止飞机和巡航导弹的攻击，俄还部署了短程防空系统。有6套针对包括巡航导弹、飞机等低空飞行目标的“铠甲-S”近程防空系统用于保护俄南部领空。机动力强的空降兵也为冬奥会“保驾护航”，俄军第7山地空降突击师所