着力完善生态城市建设的机制体系.pdfVIP

着力完善生态城市建设的机制体系※ 姜作培 内容提要：建设生态城市，这是贯彻落实中共十七大精神，建设生态文明的题中应有之义。如何建设适应 时代新要求的生态城市，这是一个在理论上和实践上都需要探索的重大课题。根据近年来各地创建生态城市 的实践，必须着力构建一套有利于推进生态城市建设的机制体系，包括生态城市规划机制、生态科技创新机制、 生态建设资金投入机制、生态奖惩机制、公众参与机制、生态补偿机制等等。唯有这样．有机制引导、激励与约 束，有机制提供保障条件、载体与平台，生态城市建设才能顺利推进，健康发展。 关键词：生态城市机制构建 中图分类号：F290 文献标识码：A 所谓生态城市。就是运用生态学原理和系统方 境所允许的“容量”相适应。与城市各方面的承载力 法．遵循自然规律和经济社会发展规律．把环境保 相匹配；在城市建设的风格上，应尊重自然、尊重历 护、资源合理开发利用和高效生态产业发展有机结 史传统文化、尊重居民的生产生活方式．充分彰显各 合起来，以自然生态的良性循环和可承载力为基础， 地城市的自然风貌，体现地方特色、民族特色以及各 以可持续的经济发展为核心．以全面的社会进步为 种个性特色，最终形成的应是类型多样、风貌各异、 标志的生态、经济、社会三大系统相互协调的一种城 特色鲜明、多姿多彩的生态城市：在城乡关系处理 市形态。建设生态城市是一个创新性工程，作为现代 上，坚持城乡一体，统一考虑城乡生态产业安排、环 城市发展中一种崭新的文明形态，尚无范例可循。从 保设施建设、环境整治等等，力求做到城乡同步行 理论到实践均有许多问题需要作艰苦探索。 动、同步建设；在城市建设的主题上，要突出绿色主 题：创新绿色技术、开发绿色产品、营造绿色环境、创 一、规划机制：生态城市建设的前提和依据 造绿色企业、绿色园区、推行绿色采购、引导绿色消 规划是生态城市建设的前提和依据．要把生态 费，以绿色为主题引领生产、消费、建设等多方面的 城市建设好、管理好，首先必须把生态城市规划好， 工作；在城市建设的步骤上，要因地制宜，分类指导、 坚持用规划引导开发和建设．这样使生态城市建设 分步实施。按照上述原则，把生态文明城市建设纳入 的宏伟大业一开局就建立在科学规划的基础上。为 国民经济发展和现代化大局中统筹谋划．科学制订 生态城市的长远建设奠定良好的发展基础：另一方 生态城市建设的总体规划、土地利用规划和城市功 面，又使广大市民更加认同、拥护和支持规划，为更 能区规划。总体规划要确立生态城市建设的总体目 有效地实施规划创造条件。所以，规划是生态城市建 标、建设远景、建设阶段、建设思路。起点要高、目标 设中一项不可或缺的重要工程。 要新、思路要清。土地利用规划，以合理利用土地为 规划要能在生态城市建设中发挥龙头、先导作 目的，充分发挥土地资源的潜力，扩展集约利用土地 用，前提是规划必须先进、科学、合理。应按生态学基 的空间，确保耕地总量的动态平衡。城市功能分区规 本原理，立足生态优先总体要求，强调以可持续发展 划，应根据不同区域资源、环境承载能力，现有开发 为指导，以人与自然相和谐为价值取向。在政府主导 密度和发展潜力。科学划定重点开发、优化开发、限止 下实行专家与群众相结合办法，搞好规划工作。在城 开发区，确定各片区的功能定位、发展方向，划定空间 市建设的规模上，要一切从实际出发，与城市自然环 红线，注重引导各类资源按功能合理有序配置①。与此 ※本