移民扶贫的实践.pdfVIP

移民之路／Yiminzhilu 中图分类号：F124·7文献标识码：c 修水县是江西省一个“老、大、边、穷” 36公里。全乡版图面积244平方公里，有 二、主要做法 的国家扶贫开发工作重点县。从2003年1072户4502人分散居住在库区深山老林修水县围绕“整体搬得出，长期稳得 开始，修水县对居住在缺乏基本生存条件 中，6个行政村全部不通公路。人均0．15住，逐步富得起”的移民扶贫工作目标，按 的深山区、库区贫困群众开展移民扶贫工 亩冷浆田，水稻单产不到300公斤；人均照“高起点、高标准、创一流”的要求，有条 作，三年共搬迁626个自然村4092户0．5旱地，只能种点红薯，还时常遭受野兽不紊地开展工作。 21164人，走出了一条扶贫开发的新路子。的侵害。该乡齐源村有95户413人，他们 (一)强力协调，周密部署 贫困群众称赞“移民扶贫，党恩浩荡”，移民 到乡政府除了要走3个小时的山路外，还 修水县把移民扶贫作为“一号工程” 扶贫被誉为“民心工程”、“德政工程”。 要坐2个小时的船，群众就医和子女上学 来抓，建立了“县级主导，统筹协调；乡村 一、工作背景 十分艰难。1999年至2001年，修水县共安负责，具体落实；部门协作，配套实施”的 改革开放以来，修水县的扶贫开发工 排100万元资金，开始尝试移民搬迁扶工作机制。一是成立了领导小组。由县委 作取得了很大的成就，绝对贫困人口从 贫。三年时问共搬迁程坊等库区乡镇的 书记任组长，县长任办公室主任。为协调 1978年的29．3万人减少到2000年的224户981名贫困人口，并初步摸索了“三解决移民扶贫的有关问题，县长亲自兼任 9．8万人，贫困人口大幅度下降。但剩余的 自一补”(即自愿，自找，自费，政府适当补 配套组组长，一名常委兼迁出组组长，一 贫困人口中，有4．97万贫困农民居住在助)和“三走一平”(即户El迁走，财产搬名县长助理任扶贫办主任兼安置组组 不通公路、不通电、不通邮、不通广播电 走，耕地调走，旧房拆平)的经验，取得了 长。二是建立了两套责任体系。一套是县、 视、不通电话的深山区和库区，处于耕作 一定效果。 乡、村下级对上级负责的纵向责任体系， 难、运输难、行路难、上学难、就医难、娶妻 2002年3月，江西省委、省政府组织一套是县直部门支持配合的横向责任体 难的“六难”困境。多年的扶贫实践证明， 有关部门人员深入修水县深山区、库区调 系。从2004年开始，将移民扶贫纳入了对 这些贫困群众的生存和发展问题，必须要 研，提出了“关于在修水实施移民搬迁扶 各乡镇和部门的目标考核。各乡镇均成立 开辟新的途径来解决。 贫的建议”并被采纳。2003年元月，修水县了工作机构，乡镇党委书记为组长，县直 ‘案例1：库区群众的生存状况 被列为全省三个移民扶贫试点县之一，正 挂钩单位的“一把手”为第一副组长，乡 程坊乡地处东津水电站库区，距县城 式拉开了移民扶贫工作的序幕。 (镇)长为第二副组长。三是实行“星期六 万方数据万方数据 老区建设2006．06 Yiminzhilu／移民之路 工程”。每周星期六县里主要领导深入一 三榜公布，无异议。最后确定该村向县申 家都想搬，就是没指标”。同时将农业综合 线调查研究，处理问题，指导督促，及时协 报的移民对象为25户135人。 开发、农村能源、退耕还林、村组公路、人 调解决有关问题。 (四)因人制宜，分类安置 畜饮水、学校改造、以工代赈等项目资金 案例2：政府对移民扶贫工作的强力 根据每户的不同情况，修水县采取了 优先安排于安置移民的村组，让村民觉得 支持 四种安置方式。1、有土集中安置。将经济 接收移民是“明去明来的好事”，调动了安 2003年6月12日，县政府常务会议 置地村组接收移民的积极性。