经合组织国家工商业信息化的财政政策及启示——基于结构演进主义理论视角.pdfVIP

城市经济 中国市场2013年第4期(总第719期) 经合组织国家工商业信息化的 财政政策及启示 ——基于结构演进主义理i仑视角 茶洪旺，胡江华 (北京邮电大学 经济管理学院，北京 100876) [摘要]发达国家根据结构演进主义理论，在工商业信息化过程中，创新财政政策，对信息化投资、人力培训、 技术创新、网络安全等方面的税收优惠、财政补贴和财政投资工具、政府采购工具进行组合，改善信息化促进结构。本 文旨在对意大利、韩国、日本、荷兰等国信息化的财政政策进行对比总结与借鉴，为我国政府制定促进两化深度融合财 政政策建言献策。 [关键词]信息化；促进结构；财政政策 [中图分类号]F832 [文献标识码]A 2012年1月公布的我国(7-业转型升级规划(2011—交流与商业运作。有些人群则由于学习能力、接触机会等 2015年)》明确提出：“坚持把推进‘两化’深度融合作 原因，无法使用信息技术。接触机会的缺乏包括社会管理 为转型升级的重要支撑”，把信息化与工业化融合作为解 系统没有信息化，使得一些人群在享受社会服务时只能使 决工业转型升级的关键，但是，目前工商业信息化推进的 用传统信息技术，而出现对传统信息技术的依赖。出现这 可操作政策还不是十分具体，尤其是没有明确的财政优惠 些技术依赖路径，有可能导致企业之间、企业与客户之间 政策引导资金与人才向两化融合的关键领域集聚。有鉴于 因交流信息成本过高而不能形成稳固的联系，就出现强关 此，本文将对部分经合组织国家鼓励工商企业信息化的财 系的缺失，也很难通过主动的大范围搜寻建立交易关系， 政政策措施进行总结，为我国制定推进两化深度融合的财 成为弱关系缺失，这都会导致经济效率低下，并反过来进 政政策提供有益的借鉴。 一步强化对传统技术的依赖，出现工商业信息化失败或信 息化意愿不强的现象。 1 问题的提出：工商企业信息化的政府干预 二是安全保障、制度失败而引起信息化失败。网络安 逻辑 全水平低、隐私保护与产权保护不力，使得企业与客户不 工商企业信息化的目的就是通过运用信息技术达到工 愿通过网络传送信息，而造成对传统信息技术的依赖。技 商企业内外围绕着工商业务与商业运作的一体化。其实质 术标准不严格，也是信息化的重要障碍，企业因为没有可 是通过技术与产品的标准化，将产品与流程进行编码并通 以严格执行的标准化体系和编码体系，即使进行了信息化 过信息化技术传输信息与决策指令，使得企业内外高度协 改造，其系统效率低下、不得不频繁升级带来高昂费用与 同，实行一体化运作，达到工商业的高效率运转。这个高 调整成本，使得信息化的收益大打折扣，影响整个工商业 效运转的系统可以概括为：企业与其供应链、客户之间的 信息化进程。 一体化互动与企业内部的高效运转，其背景环境就是制 三是在企业内部，职员素质与技术设备的缺陷，使得 度。信息化程度越高，社会一体化程度越高，工商业效率 信息化无法运转。设备与流程落后无法生产质量与规格稳 也越高。然而，这种一体化有可能因为系统出现的种种失 定的产品，使得编码技术失去意义，而无法传送信息指 败而无法运转，其情形主要表现在以下几方面： 令。职员素质的缺陷使之对于信息技术的使用缺乏理解而 一是局部区域、领域和人群不能运用信息技术形成企 抵制，或根本不能够运用数字化技术完成指令，从而使得 业之间的供需信息传播、企业与客户之间的沟通等，而使 企业在一些子系统形成对传统技术的依赖，而无法形成一 得信息收集、处理与传送技术