美日法现代物质条件装备农业的政策制度比较.pdfVIP

第2009年第3期 商业 经 济 No．3，2009 Total (总第321期) SHANGYE No．321 JINGJI 【文章编号】1009-6043(2009)03-0009—03 美日法现代物质条件装备 农业的政策制度比较 仪秀琴，郭翔宇 (东北农业大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150030) 【摘要】通过分析美、日、法等国家对农业发展的支持政策，可以清晰看出：各国的农业政策都是服从服务于特定发展阶 段的农业发展目标．都经历了从鼓励增加产量到现在的注重环境保护的过程，这对我国农业政策的制定具有重要的借鉴作用。我 国应加大财政支农力度。加快建立起科研与推广一体化的农业科技发展体系，增加对农业生产性和生活性基础设施建设的投入。 加强市场基础设施建设和农业信息系统的建设，以规范和促进我国现代农业的发展。 【关键词】现代物质；装备农业；政策比较 【中图分类号】F7．52 【文献标识码】B 综观国外现代农业发展历程，在初期，将农业机械 2．补贴政策 化、水利化、基础设施建设、农民职业教育等现代物质条 美国的农业补贴主要以贷款的形式体现，美国有联 件的发展列入国家经济发展计划，通过立法和制定相应 邦土地银行、联邦中期贷款银行和合作银行，这些信贷机 的支持政策，规范和促进本国现代物质条件装备农业的 构成了农业贷款的主体。政府通过各种途径予以资助，如 发展。在有关政策的支持下，各国现代农业得到了不同程 提供低息贷款、免除联邦所得税、债券利息的地方所得税 度的发展，尤其是美国、法国、日本等发达国家，大多在20 等。同时，政府还设立了农业信贷机构、农业信贷管理局， 世纪删年代实现了传统农业向现代农业的转变；20 以及农家信贷管理局、农产品信贷公司、农村电气化管理 世纪60年代中后期及70年代相继实现了农业现代化，局等，也是主要的农业信贷机构，为农场主提供中长期低 现代物质条件装备水平得到迅速发展及提高，即发达国 息贷款。其农业贷款项目有农场所有权贷款、经营贷款、 家是在一定的农业物质条件装备水平的基础上实现农业 商业及工业贷款等。体现在现代物质条件装备方面的是 现代化的。 所有权贷款和经营贷款。农场所有权贷款是用以帮助农 民购买农场、土地或扩充农场；建造或修理房屋、改良土 一、美国现代物质条件装备农业的政策制度 壤；发展、保护或合理利用其土地和水利资源。这类贷款 1．直接投资政策 金额不得超过20万美元．不过农家信贷管理局还可以为 美国农业地区的交通运输、供电和通讯事业都由联 农民担保30万美元以内的其他信贷来源的贷款。农家信 邦政府提供，早在20世纪30-．．60年代，政府累计农业投 贷管理局直接贷款的利率按政府借款的现行利率而定， 资达88亿美元，使680万农户受益。美国的大型灌溉设 偿还期可长达40年。其他贷款参照政府借款的利率和偿 施都是由联邦政府和州政府投资兴建的，中小型灌溉设 还年限由借款人与贷款人谈判商定。经营贷款主要用于 施由农场主个人或联合投资，农业部给予一定的资助。在 帮助农民进行必要的调整及采用改进的耕作措施，这笔 美国，联邦政府及当地政府对农产品的运输提供了非常便 基金可用于购买设备、牲畜、饲料、种子及肥料。 捷的交通运输系统