中西方选举制度比较.ppt

中国人民代表大会制度与西方议会制比较 一、政体 国家政权机构的组织形式 当代西方国家政体的基本类型 君主立宪制和民主共和制 君主立宪制 　　目前世界上大约还有40多个在位君主作为国家元首，他们都是以世袭的方式把王位传给子孙后代，君主的权力按宪法规定受到一定限制。这种政权组织形式的产生，是资产阶级革命时期资产阶级与封建地主阶级相互妥协的结果，也可以说是资产阶级革命不彻底的结果。 　君主立宪制在当代的主要形式是议会君主制。 　　指在资本主义国家里议会处于主导地位，作为国家权力中心的一种政权组织形式。君主是象征性的国家元首。　　实行议会君主制的主要国家：　　英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威。 　　 民主共和制 指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。 　 民主共和制的类型： 议会制共和制/ 总统制共和制 议会制共和制的政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织，政府对议会负责；总统制共和制的政府与议会互相独立，相互不能兼任职务。议会制共和制的总统只拥有虚位，没有实权；而总统制共和制由总统选举结果产生政府。　　　　 实行议会制共和制的主要国家有：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。　 实行总统制共和制的主要国家有：美国、墨西哥、巴西、阿根迁、埃及、印度尼西亚等。　　　　 人民代表和议员之间的区别 人民代表和西方的议员在其代表的阶级基础、职权、有无特权及选举方式上有许多重要区别。 人民代表大会是最高国家权力机关，而西方议会通常只是立法机关。在中国，宪法明文规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监。各级人大又受人民委托产生国家行政机关和司法机关，由它们来行使行政权和司法权。行政机关和司法机关要对人大负责，受人大监督，由此保证了人大作为国家权力机关的全权性与至上性。西方国家三权分立制度。在这种制度中，立法、行政和司法机关相互独立，它们之间是分工与相互制衡的关系，不存在领导和被领导的关系。例如：在美国，总统和国会在某一决策上有不同的意见可以一定规则相互否决。在中国人大一旦做出决议，行政、司法机关必须无条件执行。 在组织形式，组织机构上不同 1）西方的议会制，大部分采取一院制、两院制；在组织结构上西方议会有议员、议长、委员会、议会党团、工作机构、国家元首组成。 国外议员是专职的政治家和社会活动家。西方国家的议会有两院，它们分别产生，之间的关系不是产生与被产生、监督与被监督之间的关系。在立法方面，不能单独行使权力，而只能结合起来行使议会权力。 2）我国采取议行合一的人民代表大会；我国人民代表大会由常务委员会、专门委员会和一些工作机构组成。 我国人大代表是兼职的。全国人民代表大会是由多层次间接选举产生的，除县、乡两级人民代表大会外，上级人民代表大会由下级人民代表大会选举产生。 产生的社会历史条件不同 1）人民代表大会制产生于我国人民大革命斗争中； 在中国，由于是先有政党，后有人大，人大在这个共产党领导人民通过革命而夺取的政权，取得执政地位后建立起来的。在中国，除共产党外还有八个民主党派由于历史和现实国情的原因，它们都公开声明接受共产党领导，与共产党“长期共存，互相监督”，它们之间是执政党和参政党的关系。 2）资产阶级的议会制产生于封建社会末期资产阶级革命过程中； 在西方发达国家，由于先有议会，后有政党，政党是在议会中产生和发展起来的，并且逐步形成“多党竞争，轮流执政”的制度。政党之间是执政党和在野党的关系。政党在议会中的领导作用则主要通过自己党的议员党团来实现。 3）这两种制度代表了不同的阶级实现统治国家时采取的不同政权、组织形式。 美利坚合众国 1776-1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制，在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。 联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体； 各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，管理州际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。 联邦中央和地方的具体权限，200年来不断有所变化。 三权分立制度 三权分立（checks and balances）亦称三权分治，是西方资本