保险学第十一章 社会保险.ppt

第十一章 社会保险 第一节 社会保险概述 1.保险的对象只限于全体劳动者，不包括其它社会成员； 2.保险的内容范围限于劳动风险中的各险种，不包括此外的财产经济风险； 3.保险待遇支付依据是基于客观原因导致暂时或永久丧失劳动能力或失去职业岗位，不包括主观因素所致的此类损害； 4.社会保险是一种补偿性质和物质帮助性质的保障制度，前者是指对劳动者过去的劳动或所缴保费的相应补偿，后者是指这种支付带有互助互济性质，主要作用是保障其基本生活需要 第一节 社会保险概述 1601年，英国政府颁布《伊丽莎白济贫法》，以缓解贫困者的生存危机 德国首相俾斯麦于1883-1889年间先后制定并颁布《疾病保险法》等保险立法。这些保险法标志着现代社保制度的诞生 1935年，美国罗斯福政府颁布《社会保障法》，实行老年保险和失业保险 1945年，工党全面实施的《贝弗里奇报告》中提出的建设福利国家的主张，全面实行社会保障。1948年，英国宣布建成“福利国家” 三、社会保险与商业保险的区别 （一）社会保险是强制性的；商业保险是自愿性的 （二）社会保险是政府行为，具有垄断性；商业保险是企业行为，具有竞争性 （三）实施社会保险无选择性；实施商业保险有选择性或限制性 （四）社会保险有统一规范性；商业保险有自主性，而无统一性 （五）社会保险机构是非盈利性的；商业保险公司具有盈利性 （六）社会保险具有公平性；商业保险突出效率 （七）社会保险具有公益性；商业保险是非公益性的 （八）社会保险具有安全性；商业保险有一定风险性 社会保险与商业保险区别示意图 四、社会保险的功能 六、社会保险基金与社会保险费 （一）社会保险基金 ——是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金 社保基金的统筹 社保基金挪用案 2002年，神秘富豪张荣坤突然崛起于上海商界。上海市政府以32.07亿元人民币的价格，将国有的上海路桥发展有限公司的99.35%股权出售给了当时尚不知名的福禧投资有限公司，这意味着福禧的实际控制人张荣坤一举获得了沪杭高速公路的30年经营权。此后，张荣坤又先后以高价竞拍得嘉金高速公路25年的经营权。到2005年，张已控制了200公里的收费公路使用权，并入股上海电气集团，成为其副董事长。他还在华安基金中占有40%的股份。2005年，他以49亿元资产名列《福布斯》中国富豪榜第16位。但在2002年以前，张荣坤毫无知名度，没有任何出彩的从商经历。从2002年到2006年6月30日，福禧投资控股有限公司资产猛增，达到136.2亿元。但不为人所知的是，张荣坤的启动资金全部来自上海社保基金。根据中央政府的要求，任何人不得挪用社保基金。 此事是在2005年底，香港著名经济学家郎咸平接到神秘爆料，称张荣坤的资金来源有问题，郎随即进行调查，发现属实，准备在上海电视台财经频道的《财经郎闲评》栏目中加以揭发。郎旋即遭到上海市有关部门的封杀，该档节目也于2006年2月被取消。2006年初，在原上海市委书记、时任国务院副总理黄菊被查出患有癌症，不得不离职休养后，中共中央开始调查上海社保基金案件，中纪委于6月派出调查组进驻上海，并于7月初将上海市财政局局长刘红薇调往财政部，以原上海市审计局局长葛爱玲接任，对社保基金帐目进行审计。7月17日，张荣坤和上海市社保局长祝均一被勒令接受调查。 在调查中，调查组发现张荣坤涉嫌非法取得上海电气和华安基金的股权，随着调查的不断深入，矛头逐渐指向上海市委书记陈良宇。8月24日，陈良宇原秘书、时任上海市宝山区区长秦裕被双规。9月24日，胡锦涛召开中共中央政治局常委会议，审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》，决定对陈良宇立案调查，并免去其在上海市一切职务，停止其在中央担任的职务，当陈良宇抵达北京后，即被中纪委宣布“双规”。随着案件的不断发展，国家统计局局长邱晓华也因涉案被捕。2007年1月，上海市市长韩正称，已全部收回了社保违规资金，连本带息共计37亿元。2007年6月2日，中国国务院副总理黄菊去世，不久，其办公室主任王维工因涉嫌向陈良宇通风报信而遭到中纪委“双规”。据称其已交代出另外30多官员涉嫌犯罪的问题，导致中共中央又单独设立专案组进行深入调查。 2007年9月该案各案犯分在北京、上海、长春和安徽合肥、芜湖四省五地审理，共有23案28人受审。但其中尚不包括陈良宇。2008年4月11日，陈良宇被天津市第二中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪两项罪名一审判处有期徒刑18年，没收个人财产人民币30万元。 （二）社会保险费 1.定义——是在社会保险基金的筹集过程当中，雇员和雇主按照规定的数额和期限向社会保险管理机构缴纳的费用 2.征集方式