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五、仲裁委员会需要关注的几个重要问题 “十二五”时期，劳动人事争议仲裁委员会要切实履行劳动争议调解仲裁法规定的工作职责，切实发挥仲裁办案的主体作用。到“十二五”末期，全国基本完成仲裁院基本建设，普遍建立适合社会主义市场经济发展需要和符合构建和谐劳动人事关系要求，体现仲裁特色，争议处理能力强，社会公信力高，具有较高社会管理和服务能力的仲裁院。 1.厘清政府部门、劳动人事争议仲裁委员会及办事机构的关系。 政府部门职责：对辖区内的劳动人事争议调解仲裁工作进行指导协调；拟定有关劳动人事争议调解仲裁的规章政策，协调辖区内有争议的重大案件；发挥政府主导的行政调解职能，组织调处跨地区、跨行业重大争议案件；负责调解员、仲裁员的培训、管理和监督等工作。 五、仲裁委员会需要关注的几个重要问题 仲裁委员会职责：制定仲裁委员会工作规则，在聘任、解聘仲裁员以及案件受理、讨论重大疑难案件、对仲裁活动监督等方面依法落实仲裁委员会职责。 办事机构职责：负责劳动人事争议调解仲裁的法律法规及规章政策宣传咨询；承办劳动人事争议案件调解仲裁的日常工作，就重大疑难案件向仲裁委员会提出处理意见和建议；根据仲裁委员会的授权，组织仲裁庭，对仲裁员进行日常管理；负责管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴，定期向同级仲裁委员会汇报、请示工作；办理仲裁委员会授权或交办的其他事项。 五、仲裁委员会需要关注的几个重要问题 2.加强仲裁机构和队伍建设。 一是加快调整组建劳动人事争议仲裁委员会。 二是加快推进仲裁院基本建设。 三是扩大仲裁员队伍，提升人员专业化水平。 （四）切实发挥仲裁委员会作用。 1.共同研究争议处理重大问题。 2.落实仲裁办案三方机制。 3.完善工作制度。 五、仲裁委员会需要关注的几个重要问题 （五）事业单位人事争议处理工作 1.通过课题研究，提出人事争议处理的对策措施。 2.通过试点，探索指导人事争议调解工作。 3.通过案例研讨，指导做好人事争议仲裁工作。 劳动人事争议处理工作头绪多、任务重、难度大，但确是一项很好的“逆向思维”锻炼，一定程度上是劳动关系发展变化和社会稳定的“晴雨表”，可以检验法律政策的全面性、制度设计的合理性和政策措施的一致性。劳动人事争议处理工作作为社会管理的重要一环，要为加强和创新社会管理增光添彩！ 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 （一）劳动人事争议主要特点 一是劳资矛盾不可避免性。 二是劳动争议阶段多发性。 三是劳动人事争议复杂性。 ——当事人复杂。 ——争议内容复杂。 ——诉求复杂。 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 （二）调解仲裁事业面临的严峻挑战 1.劳动争议多发、总量居高的态势，对有限的人员处理更多的案件、保持较高结案率提出了挑战。 去年以来，劳动争议案件主要呈现出“三个相对集中”： 一是劳动报酬争议相对集中。 二是案发企业相对集中。 三是案发地区相对集中。 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 去年以来，两类争议大幅度上升： 一是劳务派遣劳动争议。 从劳动争议角度看，劳务派遣用工存在以下问题： ——滥用劳务派遣工。 ——监管难度大。 ——劳动派遣导致劳动关系复杂化。 二是事业单位编外人员争议。 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 2.集体劳动争议案件多发、冲突性增强，对有效化解群体性事件，维护社会稳定提出了挑战。 重大集体劳动争议案件主要有以下特点： 一是组织性、策划性趋向明显。 二是冲突性增强。 三是处理难度大。 3.调解仲裁服务社会能力严重滞后，对有效应对日趋繁重的调解仲裁工作任务提出了挑战。 四、劳动人事争议处理工作面临的形势 （三）调解仲裁事业面临难得的发展机遇 一是中央高度重视，国家“十二五”规划纲要提出“完善劳动争议处理机制，加强调解仲裁工作”的新要求。 二是加强和创新社会管理，对提升调解仲裁服务社会的能力提出新要求。努力实现“五个转变”：即管理理念上，向以人为本、服务为先转变；管理主体上，向党委和政府主导的社会共同治理转变；管理环节上，向更加重视源头治理转变；管理方式上，向更加重视协商协调转变；管理手段上，向多种手段综合运用转变。 三是中国特色社会主义法律体系的形成，对调解仲裁促进社会公平正义提出新要求。 四是事业单位分类改革对调解仲裁工作提出新要求。 五、仲裁委员会需要关注的几个重要问题 “十二五”时期，劳动人事争议调解仲裁工作指导思想是：以贯彻落实劳动争议调解仲裁法为主线，以完善劳动人事争议处理机制为核心，以加强劳动争议基层调解组织和仲裁院基本建设为重点，努力提升调解仲裁服务社会的能力，逐步建立起预防功能健全、调解方式