天津市民用住宅电梯安全监 管模式改革的分析.pdfVIP

目 录 第一章 绪论1 1.1 研究的背景、目的、意义1 1.1.1 研究的背景1 1.1.2 研究的目的2 1.1.3 研究的意义2 1.2 研究方法和思路3 1.2.1 研究方法3 1.2.2 研究思路3 第二章 电梯安全监管相关理论分析和国际经验5 2.1 电梯安全监管相关理论分析5 2.1.1 相关概念的界定5 2.1.2 信息不对称理论5 2.1.3 委托代理理论6 2.1.4 社区自治理论7 2.1.5 市场失灵8 2.1.6 政府干预工具9 2.2 发达国家和地区电梯安全监管的经验9 2.2.1 美国电梯安全监管9 2.2.2 我国香港地区的电梯安全监管11 2.2.3 发达国家和地区电梯安全监管的启示12 第三章 天津市民用住宅电梯安全监管存在问题分析14 3.1 我国民用住宅电梯安全及监管现状14 3.1.1 维保市场无序，维保质量堪忧14 3.1.2 老旧电梯安全隐患不断增加，在几年后将会集中体现14 3.1.3 居民电梯安全意识淡莫，安全使用电梯的知识缺乏15 3.1.4 政府在居民电梯安全监管中面临诸多难题，急需改革破解15 3.2 天津市在用电梯总体情况16 3.3 天津市民用住宅电梯监管问题分析17 3.3.1 主体不明的问题，应从顶层制度设计解决17 3.3.2 政府监管的模式问题，应理清思路重新定位19 3.3.3 电梯维保市场失灵，需要政府干预引导使其健康发展22 3.3.4 检验环节职责混淆的问题，需要改革检验制度理顺关系28 3.3.5 解决电梯“老龄化”需要制度和资金支持30 第四章 民用住宅电梯安全监管的改进32 4.1 简政放权，落实业主电梯安全主体责任32 4.2 加强宏观引导，促进电梯安全社区自治33 4.2.1 加强宣传，提高居民安全意识33 4.2.2 建立机制，提高居民的维权能力33 4.3 建立利益风险共担机制，预防道德风险和机会主义34 4.3.1 设计物业长期经营受益的制度34 4.3.2 推行标准电梯维保合同文本34 4.3.3 建立行业自治的机制，引导行业自律35 4.3.4 加强维保人员职业道德教育和技能培训35 4.3.5 倡导物业公司成立自己的电梯维保队伍35 4.4 逐步推行制造企业对电梯安全质量的终身服务制度35 4.4.1 建立以制造企业为主体的电梯维保体系的可行性36 4.4.2 推行制造企业对电梯安全质量的终身服务制度的优势36 4.4.3 推行制造企业对电梯安全质量的终身服务制度的方法37 4.5 理顺关系，形成电梯检验社会化的格局37 4.5.1 放开电梯检验市场，积极发挥社会检验力量的作用37 4.5.2 强化政府监管职能，实施监督检验37 4.6 发展科技，提高电梯安全保障能力38 4.6.1 增加投入，发挥科技支撑作用38 4.6.2 建立联动机制，发挥政府相关部门职能作用38 4.6.3 科学安排，发挥资金的保障作用39 第五章 结语和展望40 参考文献41 致谢43 第一章 绪论 第一章 绪论 1．1 研究的背景、目的、意义 1.1.1 研究的背景 改革开放以来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，进入二十一世纪以来， 我国进入了一个加速城市化的历史阶段。随着城市建设的不断深化，近年来电梯 数量呈快速增长态势，天津市同全国各大城市一样，电梯保有量持续攀升，电梯 使用愈加频繁。我国已经以生产量、保有量和年增长量三个世界第一成为电梯大 国。每年电梯增量达300000台以上，平均增速达20%，占全球每年新增电梯总 量的50%以上。截止到2010年底，我国在用电梯总数达到162.8万台，其中民 用住宅电梯占到六成，电梯保有量10万台的城市达到4个。电梯安全直接关系 人民