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城市景观河道建设和管理刍议 　　 内容摘要：近几年，城市水利风景区建设如火如荼，城区河道作为城市水利风景区建设的骨干和支撑，具有举足轻重的作用，同时也是近几年城市基础设施建设的重要内容。本文通过对城区河道建设和管理中普遍存在的矛盾和问题的剖析，对如何完善提高城区河道建设与管理进行了分析，对当前和以后城区河道建设与管理，特别是注重生态水利建设转变具有重要借鉴意义。 关键词：景观河道建设 管理 刍议 中图分类号： TV76 文献标识码： A 1、滨州市区水利概况 滨州市位于黄河下游、鲁北平原，地处黄河三角洲腹地，北临渤海湾，东与东营市接壤，南和淄博市毗邻，西同德州市和济南市搭界，西北与河北省隔漳卫新河相望，是山东的北大门。现建成市区面积66.84 km2，人口58万。城市公共绿地370ha，绿化率达32.8%。滨州市区内有新立河、张肖堂干渠、滨南支沟、秦台河、新开河、马堡沟等河道，自南向北穿越市区，四环河（东环河、西环河、南环河、北环河）环绕市区周边。南北向河道通过涵、闸、桥等建筑物与四环河相联通。自2002年起，滨州市委、市政府为打造“四环五海，生态滨州”，建设人水和谐社会，对滨州市城区河道安排专项资金进行了规划、设计、综合治理，通过多年的治理，滨州秀水、绿脉、新城的格局初具规模。 2.城区河道治理成果及效益 2.1治理成果 自2002年新立河黄河二路至黄河八路段综合治理完成，截至2013年年底，滨州市先后完成新立河、秦台河、张肖堂干渠、马堡沟、四环河、新开河、滨南支沟、秦皇河等的城区河道综合治理工程。共治理河道128.9km,建设橡胶坝8座，新开河道6.2Km，铺筑人行道26万m2，完成投资61500万元。 2.2效益 2.2.1经济效益 市区土地价值大幅升值，为吸引客商、聚集项目、打造优势产业创造了强有力的支撑条件，带动了相关产业的发展。新立河、新开河、秦台河、秦皇河等周边土地价值比治理前升值2～6倍，吸引了沪、浙、苏等地开发商到滨州投资，从而带动了整个产业链的隆起和良性发展，为滨州创造了可观的经济效益。 2.2.2生态效益 城区河道综合治理，提高了河道水系与水环境总体承载能力，河道流域内水土流失面积大大减少，林草覆盖率提高60%，整个城区小气候环境特征得到极大改善。 2.2.3社会效益 城市防洪与排涝隐患彻底根除；提高了城市档次和品位，彻底改善了市民的生活环境和居住条件，人与水的和谐关系得到发展；城市产业链的兴起，增大了就业率，增强了社会安全与稳定性，和谐社会建设得到加强。 3.存在问题 3.1管理体制不顺，机制不活，重建轻管的矛盾凸现 城区河道兼具为城区生态、景观、引黄灌溉和汛期防洪排涝服务等综合功能，是典型的社会公益性工程。现河道两岸人行道及人行道之间河道由水利部门负责管理，人行道外河坡、滩地及弃土区分属园林、市政、建设等部门管理，造成条块分割，管理责任权属不清。河道管理体制不顺畅，造成建成的河道及设施管理缺位、混乱，管理机制僵硬，重建轻管的诟病开始凸现。 3.2河道管理非工程措施欠缺，缺少管理制度和办法 城区河道管理缺少约束力大、操作性强的管理办法或管理实施细则，没有规范的管理制度。现河道休闲座椅、安全警示、台阶、栏杆、系船桩、照明、绿化等设施不同程度遭到人为破坏，约束、打击破坏河道工程设施行为的水行政执法力度不够强。 3.3河道治理有失河流自然属性，河道生态恢复欠佳 健康河流的河床和河岸应符合自然、稳定、渐变的态势，沿河及水生动植物丰富多样。城区河道治理基本上是将河道纵向直线化，河道横断面几何规则化，改变了河流自然形态。更主要的是边坡护岸一律采用砼板护坡或砌石挡土墙护岸，硬质化的防护结构割断了地表水与地下水的联系通道，割断了河床与河岸微生物联系和生存的环境联系，使得大量水陆交错带的生物失去生存条件，从而造成水的自净能力降低或丧失，河道生态恢复缓慢。 3.4生态、景观用水无水源依靠，水量不足，水质经常遭受污染 健康河流须具备充足的水量和天然流态以及良好水质；滨州市为资源型缺水地区，市区河道多为上世纪六、七十年代自然冲刷和人工开挖的防洪排涝及引黄灌溉河道（或沟渠），自身没有水源，生态及景观用水全部依靠张肖堂引黄闸引水，每年仅生态及景观用水水量近8000万m3，由于资金紧缺，引水量严重不足，且河道水体为静水，自净能力差，沿岸有生活污水和未达标工业废水排放，水质污染严重。河道静水水体年更换5～7次，如不按期更换，水体就会混浊不清，甚至发出难闻的气味，生态及景观也遭到坡坏。 3.5城区河道水文化建设的内涵、外延不够 城区河道综合治理对水文化的建设内容理解单一，过多注重工程建设，