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宿迁市文化产业投融资问题和对策探究 　　摘 要：文化产业对于推动经济结构调整、转变经济发展方式、增强区域核心竞争力具有非常重要的现实意义。作为经济欠发达地区的宿迁市，大力发展文化产业就显得尤为重要。从总结宿迁市文化产业和文化产业投融资的现状出发，发现宿迁市文化产业在取得不错成绩的同时，仍然存在文化企业规模偏小、外部投融资政策不完善等问题，并尝试性地提出了改进宿迁市文化产业投融资的建议措施。 关键词：文化产业；投融资；宿迁市 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0064-04 引言 文化产业是文化与经济相互交融的产业形态，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，对于推动经济结构调整、转变经济发展方式、增强区域核心竞争力具有十分重要的作用。 2009年7月22日，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》经国务院常务会议审议通过，标志着发展文化产业上升为国家战略。2010年 3 月，文化部及中国人民银行等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，指出要进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，支持文化产业振兴和发展繁荣，鼓励金融资本与文化产业有效对接，大力创新和开发适合文化企业特点的信贷产品，努力改善和提升金融服务水平，促进我国文化产业实现又好又快发展。2010年10月，党的十七届五中全会指出，要推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。2011年10月，党的十七届六中全会审议通过了 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要深化文化体制改革，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。2010年10月，江苏省政府印发《江苏省人民政府关于加快文化产业振兴若干政策的通知》，指出要加快文化产业振兴，推动文化强省建设，充分发挥文化产业对加快经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展的重要作用。 面对难得的发展机遇和广阔的市场空间，宿迁市凭借以英雄项羽为核心的西楚文化，以河湖水韵、绿色湿地为核心的生态文化，以洋河、双沟为核心的酒文化，以“宿迁精神”、“宿迁气质”为核心的创业文化，着力在文化改革创新上创造特色，塑造文化宿迁之“魂”，紧紧抓住宿迁作为“全省区域协调发展综合改革试点市”的历史机遇，在深化文化体制改革、激发内在活力、创新文化发展方式上下工夫，切实增强文化发展的活力和动力，取得了一定的成绩。2011年底，宿迁市共有文化产业单位1 894个，从业人员27 014人。2011年文化产业实现增加值31.81亿元，占地区生产总值的2.4%，同比提高了0.7个百分点。但是，宿迁市的文化产业还存在文化产业的总量、文化产业的投入、文化服务和消费方面在江苏省的占比都很小，与江苏省总体水平相比还存在不小的差距问题。在江苏省文化发展绩效综合考核中，宿迁市处于全省末位。其中重要的原因是宿迁市经济基础薄弱、文化产业难以获得发展资金、投融资渠道不畅、文化企业规模小、现有金融体制缺乏创新、文化产业与金融业之间缺少交流合作。因而，研究文化产业投融资体制改革、金融创新、拓宽文化产业的融资渠道、改善文化产业融资结构，促进宿迁市文化产业发展就显得尤为重要了。① 一、宿迁市文化产业投融资现状分析 （一）宿迁市文化产业发展现状 近年来，宿迁市认真贯彻落实江苏省文化强省建设的决策部署，坚持以文化宿迁建设为统揽，以创业文化、先进文化、和谐文化为重点，激发文化活力，加快文化创新，促进传统文化和现代文明相融合，文化事业与产业呈现出协调快速发展的良好局面。 1.宿迁市文化产业发展势头良好 2010年，宿迁市文化产业实现增加值17.64亿元，占地区生产总值的1.7%。2011年，宿迁市文化产业实现增加值31.81亿元，占地区生产总值的2.4%，同比提高了0.7个百分点。其中，在文化产业增加值中，文化制造业实现21.09亿元，同比增长121.1 %，占66.3%，同比提高了0.12个百分点；批发零售业实现 1.44亿元，增长 12.6%，占4.5%；其他文化服务业实现8.9亿元，增长36%，占29.2%。可以看出，宿迁市文化产业具有发展速度较快、文化制造业占比较高的特点。 2.宿迁市文化产业从业人员逐年增多 2010年底，宿迁市文化产业从业人员为25 356人；2011年底，宿迁市文化产业从业人员为27 014人，比2010年增加了1 658人。其中，文化制造业有从业人员17 916人，占文化产业全部从业人员的66.3%。 3.宿迁市文化产业资源丰富 宿迁市地处