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浅议如何加强鹤岗矿区森林资源管理 　　摘要：针对黑龙江省鹤岗市绿森林业有限公司森林资源现状及问题，对如何加强完善该林业区域资源管理体系进行了全面分析，并提出整改意见及措施。 关键词：林业森林资源管理体系加强与完善 中图分类号：F307文献标识码： A 随着社会的进步，生态建设的需求越来越高，林业的地位和作用发生了深刻变化，中央、国家林业局对资源林政管理工作提出了新的更高的要求。同时也指出了加快林业发展的指导思想是必须坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，合理利用森林资源，优化林业结构，深化林业体制改革，放手发展非公有制林业，加快推进林木和林地使用权的合理流转，才能实现林业跨越式发展。本人现结合公司实际情况，就如何提升鹤岗绿森林业有限公司森林资源林政管理水平，谈几点看法。 一、绿森林业公司的森林资源情况及存在问题 绿森公司辖区范围，是以依托鹤岗矿区林业为主线，以矿区周边浅森林施业区为主的林业主管单位，管理着矿区23048公顷施业区经营面积。其中，林业用地16790公顷，有林地面积12996公顷，森林覆盖率61%，主要树种为落叶松、红松、樟子松及柞、桦、杨等天然次生林，森林活立木蓄积123万立方米，年蓄积净增长率4%，实现了连续32年无森林火灾和连续35年无重大林政案件。 （一）林分类型。在森林资源中，人工林面积16.8万亩，蓄积61.7万立方米，分别占面积、蓄积的85.7%、86.9%；天然林面积2.8万亩，蓄积9.3万立方米，分别占面积、蓄积的14.3%、13.1%。主要林分类型有：落叶松纯林、樟子松纯林、针叶混交林、柞树林、阔叶混交林等。树种单一，多数为人工纯林，不利于森林病虫害的防治； （二）林种结构。我公司共分为三大林种：用材林12486公顷，占有林地的94%；防护林 792公顷，占有林地面积的5.9%；经济林8公顷，占林业用地面积的0.1%。 （三）龄组结构。在用材林中，幼龄林面积3649公顷，蓄积150278立方米；中龄林面积4957公顷，蓄积259132立方米；近熟林面积1793公顷，蓄积103993立方米；成熟林面积2087公顷，蓄积191859立方米，成熟林所占比例偏低。 造成上述问题的主要原因：一是历史原因，资金投入严重不足，缺乏长效机制，短期行为明显。二是在落实保护森林资源的政策、工作缺少实效性。三是在森林资源管护与发展的关系上，重造轻管，重复统计，致使森林资源增长缓慢。四是森林资源林政管理的基础设施落后、有关政策滞后，不适应新的形势发展的要求。 二、增加森林资源总量，提高森林资源质量 （一）增加森林资源总量、提高森林资源质量。森林资源林政管理工作必须把增加森林资源总量、提高森林资源质量作为新时期工作的一个根本目标。一是认真处理好森林资源保护与发展的辩证关系，真正做到在发展中加强保护，以保护促进发展。二是在森林的培育和经营中，采取股份制等多种形式资金。做到适地适树，良种壮苗，集约经营。积极加快对低产林分和残次林分进行改造，合理调整林种、树种和林龄结构，提高森林质量。三是切实提高商品林特别是人工商品林单位面积蓄积量。减少等量采伐量所消耗的林分面积，真正实现由采伐利用天然林为主向采伐利用人工林为主的转变。四是严格控制森林资源的不合理消耗，科学合理确定森林采伐利用的方式和强度，严格执行伐区设计、拨交、验收制度，严禁在抚育采伐中搞“砍大留小”、“砍好留坏”，坚决杜绝对中幼林进行主伐利用。真正通过科学经营森林和严格保护森林，使森林资源总量增长缓慢、质量持续下降的状况有一个明显的改善。 （二）解决林地逆转和超限额采伐问题。由于绿森公司的近郊地理位置，侵占林地现象极为严重。有林地逆转，将使我单位本已十分紧缺的林地资源釜底抽薪。采伐限额是按照林木采伐量不大于用材林生长量，并兼顾社会需求，经国务院批准的采伐消耗森林和林木的最大指标，突破了这个指标就意味着对现有森林资源的掠夺式经营，森林的永续利用也就无从谈起。因此，森林资源林政管理工作必须把遏制林地逆转和超限额采伐作为重中之重，从根本上加以扭转。一是明确落实责任。二是加大执法力度。重拳出击，严厉打击单位、个人乱占林地、毁林开垦和超限额采伐的行为，坚决做到法律面前人人平等。三是加大对矿山废弃地的复垦力度，增加森林资源的后备力量。四是进一步抓好林地保护和采伐限额管理各项制度的落实。加强征占用林地审核审批、凭证采伐林木、凭证运输木材等制度，真正把国家有关林地，管理的法律、法规和政策规定落到实处，取得实效。 三、完善森林资源管理体系 （一）深化森林资源管理改革。解决森林资源保护和管理的问题，根本的一条还在于深化改革。就是根据林业改革和发展的新形势、新要求，对不利于森林资源有效保护管理的政策进行