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中环湾仔绕道
什么是中环湾仔绕道(绕道)?
中环湾仔绕道是港岛北岸最后一段尚未兴建的策略性主干路。计划中的绕道长4.5公里,属双程三线分隔主干路,包括长3.5公里的隧道,由中环林士街行车天桥起,伸延至北角城市花园附近,与东区走廊连接。
绕道落成后,车辆可取道上述策略性主干路,由柴湾一直通往屯门或香港国际机场,而无需经过铜锣湾、湾仔和中环等繁忙地区。
绕道的隧道将横贯中环和湾仔填海范围,并穿过铜锣湾避风塘海床以下。绕道主要以隧道形式兴建,以期尽量把海滨一带珍贵的土地留给市民享用。市民普遍支持采用隧道的方案,尤其这方案既可纳入拟议的海滨优化概念,亦可配合绕道的运作需要。
为何需要兴建绕道?
目前,干诺道中╱夏?道╱告士打道走廊(走廊)沿路的交通,不像香港其它繁忙道路般,只限于繁忙时间的数小时出现交通挤塞。在每日的大部分时间,尤其是当走廊发生交通意外的时候,交通陷于停顿的情况亦甚为常见。
港岛北岸的东西行车辆必须使用上述走廊。兴建绕道有助把途经走廊的东西行车辆疏导至商业中心区以外,亦可应付预期的交通增长,以及纾缓走廊和区内现有道路网的挤塞情况。
何时需要兴建绕道?
当前有迫切需要兴建绕道。
目前,在繁忙时间由林士街前往铜锣湾,车程约需15分钟。假如绕道未能在2016年前落成启用,走廊的行车量将会超出容车量30%,行车时间会倍增至45分钟,而平均车速更会减至每小时5公里。
兴建绕道的理据何在?
政府自上世纪80年代后期起进行的多个交通基建规划模型,均确定有需要兴建绕道。整体运输研究模型是一种规划工具,藉以订出方法以应付预期会出现的运输需求。在1989年完成的《第二次整体运输研究》确定,在90年代中至末期有需要兴建绕道,而在1999年完成的《第三次整体运输研究》亦再次确定有此需要。政府最近使用土地用途规划假设及人口预测方面的最新资料,重新运行《第三次整体运输研究》,也再次确定兴建绕道的迫切需要。
绕道的经济效益为何?
按内部回报率估计,绕道的投资在整项工程的40年预期寿命内,会带来的经济内部回报率约为17%。
为何不能以交通管理措施代替绕道?
交通管理措施只可为局部地区带来有限的短期纾缓作用,可作为辅助措施,但不能代替绕道。
事实上,我们一直实施多项交通管理措施,以减轻走廊沿路的交通挤塞情况:
在中环设立限制上落客货时段
我们已严格限制走廊沿路的上落客货活动。目前,只有专营巴士可在走廊沿路的巴士站停车和上落客。其它车辆一律不得在走廊上落客货。
减少走廊上的巴士数量
自1999年以来,途经中环的巴士班次已减少18%。我们会继续实行进一步重整巴士服务的计划。
通过交通管理措施和相关工程改善交通流动情况
如技术上可行,我们已修订路线、更改行车道的界线,以及扩阔区内的路段,以改善交通流动情况,减少挤塞。
我们亦曾考虑下列方案:
调整各条海底隧道的收费制度
我们现正研究多个方案,以调整各条海底隧道的收费制度,令使用三条隧道过海的车辆数目更平均分布。不过,调整隧道收费只可作为辅助措施,不能代替绕道,显著改善港岛东西行的交通情况。
电子道路收费和财政措施
实施电子道路收费是其中一项可行的交通管理措施,但(a)须为并非以中环为目的地的车辆提供替代路线,以便绕过收费区(否则向途经的车辆收费实不公平);以及(b)须获市民支持。我们现正就交通挤塞收费运输仿真系统,进行可行性研究。
电子道路收费可作为辅助措施,以纾缓交通挤塞,但不能代替绕道。
西港岛线
西港岛线是地铁的延线,会由上环伸延至坚尼地城。上文所述有关交通情况会恶化的预测,已假设届时西港岛线已建成投入服务。此外,我们必须注意,大多数巴士路线都是使用德辅道和皇后大道这些内街,而不是使用走廊。因此,即使在西区提供铁路服务,乘客改乘地铁,巴士服务的班次因而可以减少,效果亦会相当有限,最多只能稍为纾缓内街现时的交通挤塞情况,无助显著减轻走廊的挤塞问题。
沿山边提供连接中环和半山区的新自动扶梯系统
增设自动扶梯连接系统可能有助稍微纾缓半山区道路的交通负荷,但无助于纾缓中环和湾仔区的交通挤塞情况。
提供更多行人自动扶梯连接半山区与海傍,无助于减少港岛北岸的东西行车辆。
延迟兴建绕道的后果为何?
继续延迟兴建绕道会造成的问题如下:
交通日益挤塞;
交通陷于停顿的风险增加;
空气质素、噪音和环境恶化;
公共交通工具运作日益困难;以及
行人处身的环境不断恶化。
走廊交通繁忙,并已使用多年,因此在未来十年内将需要进行大规模的维修和重建工程。如绕道未能及时落成,一旦走廊需要局部封闭进行维修及╱或重建,有可能会导致东西行的交通全面瘫痪。
计划兴建的绕道支路为何重要?
计划在会议展览中心和维园道附近兴建的支路,有助充分发挥绕道的作用,更可令整个湾仔北部的交通更为畅达。
目前,车辆轮候驶入走廊时,分域街、菲林明道、港湾
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