优化榆林经济发展方式的调查与思考-陕西委党校.pdfVIP

优化榆林经济发展方式的调查与思考 优化榆林经济发展方式研究课题组 自1998年原国家计委批准榆林为国家级能源化工基地以 来，在国家能化基地建设政策拉动下，榆林经济呈现出总量增长 较快、效益不断提高、综合实力明显增强、民生日益改善、经济 社会跨越发展的良好态势，形成了典型的资源型经济发展方式。 特别是从2002年起，榆林的GDP在资源开发及其加工产业链不 断延伸的带动下，以年均19.3%的速度增长,增速连续7年居陕 西省第一,2009年，GDP达到1302亿元，财政总收入达到300亿 元，固定资产投资实现980亿元。然而，助推榆林经济快速跨越 发展的资源型经济发展方式也产生了一些制约发展的突出矛盾 和问题。本文就遵循经济发展规律，把握发展的阶段性特征，优 化榆林经济发展方式进行了一些思考和探索。 一、榆林经济发展的阶段特征 2009年，榆林实现GDP1302亿元，按照334.73万常住人口计 算，人均GDP达到5705美元，居全省第一。可以说，榆林已经步 入了跨越发展的新阶段。从国内发达城市来看，在人均GDP由 5000-8000美元跨越的过程中，与人均GDP3000-5000美元阶段相 比，经济发展速度进一步提高，跨越时间有可能缩短，其中北京、 上海、深圳用了3年时间，广州用了4年时间。因此，在当前阶段， -1- 榆林必须结合自己的情况，借鉴国际国内发展经验，汲取教训， 以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济发展方式的创新 转型，走出一条具有榆林特色的持续、快速、健康、协调发展之 路。 （一）国内外主要城市人均GDP超5000美元后所呈现的发展 （一）国内外主要城市人均GDP超5000美元后所呈现的发展 （（一一））国国内内外外主主要要城城市市人人均均GGDDPP超美元元后后所所呈呈现现的的发发展展 特征。 特征。 特特征征。。 从国内外主要城市人均GDP 5000美元向8000美元跨越发展 的成功实践看，主要有五方面的共性特征： 一是 一是 一一是是增长结构由投资拉动为主的工业经济向由发展服务业 为主的后工业化经济转变。人均GDP在达到5000美元之前，发达 经济国家基本处于工业化时期，“投资主导-工业推动”的组合 是经济增长的主要动力。人均GDP超过5000美元之后，消费快速 扩张，服务业迅速崛起，“消费主导-服务业推动”的组合逐渐 。 。 成为新的增长动力。。 二是 二是 二二是是技术创新成为经济社会发展的重要驱动力，更加注重发 挥人才的支撑作用，科技投入加大，研发成果明显增多。按照经 济增长：要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四大动力的 划分，人均GDP从5000美元向8000美元的跨越，也是欧美发达经 济体经济发展从主要依靠投资驱动向创新驱动转变的时期，技术 创新逐渐成为经济社会发展的重要驱动力。 三是 三是 三三是是大企业、大集团成为经济实力的主要载体。企业实力是 国家和地区经济实力的基础，跨国公司迅速崛起壮大，成为发达 -2- 国家经济实力的主要载体，带动发达国家实现人均GDP5000-8000 美元的跨越。 四是 四是 四四是是资本市场体系更加完善，融资方式实现重大转变。在这 一阶段，欧美发达经济体建立了更加完善的资本市场体系，更加 注重发挥资本市场的投融资功能。 五是 五是 五五是是在发展经济的同时，更加注重经济效益和生态效益、社 会效益、环境效益的结合，增强了经济发展的可持续性。 （二）榆林经济发展进入新阶段后所体现的特殊性。 （二）榆林经济发展进入新阶段后所体现的特殊性。 （（二二））榆榆林林经经济济发发展展进进入入新新阶阶段段后后所所体体现现的的特特殊殊性性。。 榆林经济发展在进入跨越人均GDP5000-8000美元的新阶段 后，除具有一般经济发展跨越这一阶段的共性特征之外，还具有 自身发展的特殊性，情况较为复杂，主要体现在四个方面：