制度环境生产经营者利益选择与食品安全信息有效-宏观经济研究院.pdfVIP

制度环境、生产经营者利益选择 与食品安全信息有效传递* 王可山 苏 昕 内容提要 食品安全信息有效传递是食品安全 2012）。但对每一行为主体或决策者来说，只有当外 管理体系发挥作用的基础，建立良好的食品安全信 部世界完全可知，自利行为目标清晰，并且具有完备 息传递机制对解决食品市场失灵问题具有积极意 无懈的信息处理和计算能力时，理性才有存在价值 义。研究表明，我国当前的制度环境和生产经营者利 （王国成，2012）。因而，市场经济国家都面临着怎样 益行为对食品安全信息有效传递既缺乏积极的激励 处理政府与市场的关系问题。政府是食品安全检测、 作用，又缺乏刚性的约束作用。真正实现食品安全信 监测和监管的主体，承担着质量安全信息的发布工 息充分、及时、准确、有效的传递，要不断健全、完善 作。通过食品安全信息的发布，有利于减缓食品市场 政府发布食品安全信息的体制机制，明确食品生产 的信息不对称状况，进而提高市场的运行效率和食 经营者强制性披露信息和自愿性披露信息的范围与 品安全水平。然而，食品安全信息披露内容多源于企 责任，营造优质优价、诚实守信的制度环境和市场环 业（生产经营者）内部，政府直接介入会形成较高的 境，加强消费者食品安全知识的宣传教育。 交易成本（刘鑫，2012），尤其是中国食品市场具有自 关键词 食品安全信息 制度环境 利益选 身的特殊性，如生产经营的小规模分散化。并且，自 择 信息传递 改革开放以来，形成的职权交叉重叠、高度分权的政 府层级间关系，以及很少相互依赖的同级间政府关 系，导致公共空间、公共利益的部门化和碎片化（李 一、引言 友梅、肖瑛和黄晓春，2012）。政府对食品安全的监管 应由传统的直接监管逐渐转向直接监管、安全信息 食品安全信息是形成来源可追溯、去向可查证、 交流与管制等方面的有机结合，建立有效的食品安 责任可追究的安全责任链的基础，就食品安全信息 全信息传递机制（吴林海、刘晓琳和卜凡，2011）。安 本身来讲，在食品供应链全过程都应受到政府、生产 全的食品由厂商生产出来，伴随安全食品生产过程 经营者以及消费者的重视，因为食品安全风险防控 而产生的信息流是食品安全信息的基础和出发点 是以对食品安全信息的准确把握展开的，只有能够 （姜涛和王怀明，2012）。若要实现安全食品与不安全 获取充分、及时、正确、可靠的数据和信息，才能开展 食品的分离，需要企业披露足够多的质量安全信息 食品安全的风险监测和评估，为生产和消费提供决 （古川和安玉发，2012）。而且，通过增强质量信息透 策依据。然而，由于食品供应链上食品安全信息传递 明度可以明确供应链内企业的责任，在收益稳定和 意愿和效率不高，造成食品安全信息缺失，食品市场 能够有效规避机会主义引起的不确定性的条件下， 因信息不对称而产生市场失灵和食品安全问题。 企业有动力实施信息发布。以企业为整体单位进行 按照新古典经济学的思想，“看不见的手”可以 食品安全信息披露，更加全面和动态（吴林海、刘晓 自动稳定市场、实现均衡，不需政府的干预（陈平， 琳和卜凡，2011）。从已有研究成果和实践发展来看， *本文得到教育部人文社会科学研究项目（11YJA630140、12YJA630125）和国家社会科学基金项目（10BJY073）的资助。 84 食品安全信息有效传递需要具备两个基本条件，一 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依 是制度环境有利于食品安全信息的获得并激励食品