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鄂豫陕渝毗邻地区金融中心定位与创建模式研究 　　摘 要：鄂豫陕渝毗邻地区处于中西部结合地带，承中启西，是我国经济战略东移西进的必经之道。如何发挥该区域经济中心城市功能，带动该区域经济的发展，是解决中西东部经济发展不均衡、完成中华复兴的关键所在。虽然本区域有南阳市、十堰市作为竞争对手，但襄阳市成为区域经济中心城市已无悬念。区域金融中心是区域经济中心的最高形态，把襄阳市发展成为区域金融中心，发挥其规模效应和聚集效应，可更有效发挥其区域经济中心的龙头作用。鄂豫陕渝毗邻地区金融中心的定位是：次区域、专业型；应该采取政府推进模式。 关键词：鄂豫陕渝毗邻地区；金融中心；政府；推进模式 中图分类号：F822 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0197-03 鄂豫陕渝毗邻地区地跨中部的湖北、河南两省，西部的重庆市陕西两省（市），处于四省交界之处、中西部结合地带，属于次级区域经济，是我国实施西部大开发、经济战略东移西进的必经之道，在过去长期处于各自省份的经济落后地区。当前，改革进入攻坚阶段，中西部抓住承接产业转移良机，跨越式发展经济，解决中西东部经济发展不均衡问题，是我国完成中华复兴、实现中国梦的关键所在。根据区域经济学等原理，培育鄂豫陕渝毗邻地区区域经济中心城市，带动其他中小城市发展，具有十分重要的战略意义。 金融中心是经济中心的最高形态和最高阶段。区域金融中心是指在某经济地理区域内发挥金融活动中枢作用的大城市，是本地区金融体系最为完善、机构聚集度最高、辐射能力最强，金融业最发达，金融设施和制度等生态环境最好的城市，是区域经济中心的最高形态。它具有外部规模效应、聚集效应，能降低企业交易成本、融资成本，能提高企业风险管理水平。目前我国需要多层次、专业型的金融中心，在鄂豫陕渝毗邻地区创建一个金融中心，可为本区域经济中心城市的发展提供持续的资金支持。 一、鄂豫陕渝毗邻地区经济发展概况 （一）鄂豫陕渝毗邻地区区域经济特点 1.总体经济发展滞后。鄂豫陕渝毗邻地区位于中西结合部、过渡带，在国家开放开发战略重点向中西部转移中，具有承中启西的重要战略地位。本区域广义上包括湖北襄阳市和十堰市以及神农架林区、河南南阳、陕西商洛和安康、重庆万州等7地市。其国土面积约14.5万平方公里，占全国的1.6%；总人口0.26亿，占全国的2%；2012年GDP总计7 331亿，占全国的1.4%。由于此地区过去为全国七大集中连片贫困地区之一，经济发展总体相对滞后。 2.区内水平参差不齐。本区域内经济发展水平不平衡。从省际来看，湖北境内经济发展水平较高，河南境内和重庆境内经济发展水平次之，陕西境内经济发展水平最差。从单个城市发展水平来看，经济较发达的特大城市有两个，分别为襄阳市和南阳市，襄阳市GDP超过2 502亿元，人口555万；南阳GDP2 367亿元，人口1 015万。其他都是中小城市，GDP和人口分别是：十堰市950亿和334万人、万州市663亿元和175万人、安康市513亿元和303万人、商洛市439亿元和243万人、神农架17亿元和8万人。 （二）鄂豫陕渝毗邻地区区域经济中心建设 政府明确提出并采取实际行动，推动建设鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市建设的有三个城市，出现了襄阳市、南阳市、十堰市三强竞争、襄阳领先的局面。根据中央经济中部崛起发展战略，湖北省一直处于中部经济的火车头地位，武汉作为中国中部经济中心城市和中国中部金融中心城市已经初步确立，其GDP占湖北省的1/3，存在“一城独大”现象。因此，湖北省委审时度势，提出加快中西结合部区域经济发展，打造武汉襄阳宜昌大三角格局，省“十二五”规划确立了襄阳建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的宏伟目标。后来省党代会又提出了中小城市十堰市建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的计划。与此同时，河南南阳市，也提出了建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市和中原经济区主体的宏伟目标，但总体经济实力仍然略输襄阳市，人均经济实力只相当于襄阳市的52%。 1.襄阳市创建鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市 湖北省襄阳市位于中原城市群、关中城市群、成渝城市群、武汉都市区四大城市群辐射区域的中心，是现代化区域中心城、国家历史文化名城、省域副中心城市、汉水流域的核心城市。根据经济发展规律，按城市布局，每300平方公里范围内就应发展一个中心城市，而襄阳距离武汉、郑州、西安、重庆等市均超过了300公里，目前这一范围内并没出现一个中心城市，而这正为襄阳的崛起提供了契机。因此，湖北省委省政府通过深思熟虑，于湖北省“十二五”规划中确立了襄阳建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的目标。 围绕“四个襄阳”建设，该市高标准制订了“十二五”跨越式发展新目标：到“十二五”末，地区生产总值确保实现3