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高速铁路(客运专线)施工成本管理探析 　　摘要：高速铁路（客运专线）是我国国民经济发展对铁路路网建设的必然要求，特别是党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，铁道部党组提出了铁路跨越式发展的新思路，并制定了铁路中长期发展规划，如何抓住这个历史性机遇，把握好铁路建设的标准、规模和投资，在我们的传统水工领域萎缩、市场竞争激烈的背景下，进军铁路市场、开拓铁路施工领域是我们从事基础设施建设施工人员的历史使命和责任。 关键词：高速铁路；客运专线；施工；成本管理 中图分类号：F293文献标识码： A 根据十六大精神，2004年年初于国务院办公会上通过了铁道部的中长期发展规划。当前，随着武广客运专线的开通运行、京沪高速铁路项目的开工建设，快速铁路网的建设业已拉开序幕，新一轮的铁路建设高潮已经到来。同时也给我们施工企业创造了发展壮大自己的良机。 长期以来，我们在水上施工中加强和改善成本管理方面进行了积极的探索和实践，并取得了一定的成绩，但是还是不能适应铁路施工的新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况得不到根本改观。特别是今年我局连中大（同）西（安）线、兰（州）新（疆）线、合（肥）福（州）线三个大项目，我局铁路施工成本管理日显重要。 目前铁路施工成本管理存在的问题 组织机构设置缺乏效率 没有根据铁路施工的实际情况制定一套合理的成本管理机构，致使项目管理、执行效率低下。体现在：第一，我们现在的组织机构设置是局设置指挥部，再由各参建分公司组建作业工区。这样下边作业区和局指，和公司之间的责、权、利关系错综复杂。第二，没有一套完整的成本管理体系。财务部、计划合同部、物资设备部、工程技术部、安全质量部、劳资、征地拆迁等部门设置不全。第三，部分企业领导和职工的成本思想意识认识不到位，管理思路不清。把成本管理仅仅看成是财务部门和财务人员的责任。没有形成“人人关心成本，人人参与成本管理”的良好氛围。第四，各参建职工同工不同酬，严重影响员工的积极性。第五，铁路施工点多面广，于是，这个公司做一块，那家单位做一块，各自为了自己的目标进行组织和施工，缺乏团队意识和内部协调精神，各自优势资源达不成共享，形不成合力。 2、人力资源闲置 在铁路系统做任何事情就像军队里执行——军人以服从命令为天职理念一样，只有执行的权利，没有辩解的理由。日夜兼程，跑步进场，迅速建家，实现“进场快、建家快、开工快、人员设备到位快”，执行“铁”的指令，发扬“铁”的作风。项目刚刚中标，人员、物资，设备刻意追求一个“快”字，租赁设备过多，一些小型设备没人爱护，过度使用，废品率超标，造成资源的闲置浪费。但是有关施工的重要内容比如说：合同、资金、设计图纸等却得不到解决。这直接关系到工程的质量，进度，造价，影响到施工企业的经济效益。 3、缺少人本文化，缺乏人性化管理 科学发展观的本质和核心就是以人为本。铁路建设的军事化管理比如说不管有没有事情都是“早点名，晚列会”，“非八小时工作制”，是缺乏重视人本文化建设的表现。如何做到关心职工、体贴职工，一切为了增加职工对企业的认同感、归宿感而服务，一切为了营造温馨和谐家园而服务。是提高职工的工作积极性，提高劳动生产率的最佳途径。 4、人才结构不合理，员工素质有待提高 在铁路市场形势大好的局面下，不仅老牌铁路施工单位在铁路建设管理、施工技术方面的人才缺少，作为传统以水工为主的单位在这方面更是奇缺。在年龄结构上，我们的施工队伍过于年轻，缺少经验丰富老员工的传、帮、带；在知识结构上，掌握一般性施工知识的人员比较多，而适应高铁建设这样高技术施工要求的，具有施工、造价、法律、经济、计算机专业知识的复合型人才比较少；在人才培养上，由于年龄结构的问题，形成了一师多徒的局面，师疲于工作，徒疲于隐瞒工作的不足；在人才建设上，人才的培养和开发尚停留在纸质文件上，在体制上缺少大胆的探索和创新；在人才的引进上，停留在一个点上，缺乏面的广阔性，且缺乏激励性措施。 5、施工图纸到达较晚，严重影响施工 一个项目正确的程序是先有工程可行性分析，再有施工图纸的设计，后有施工单位的进点施工。而铁路施工的特点是施工单位在没有拿到合同和施工图纸的情况下，就急急忙忙赶往施工现场。一方面，造成了施工企业前期人员、物资、设备的闲置浪费，另一方面增加了企业风险。 6、材料的管理不严，浪费现象严重 目前，很多施工企业没有材料的收发料制度，或有制度无人执行，有的施工一线没有采购计划，往往是施工现场需要的时候才开始着手编制，以购代耗，缺乏超前规划，一方面不能满足施工的需要延误工期，另一方面造成材料库存积压、失窃浪费现象，影响了施工单位的经济效益；材料管理上缺乏风险防范意识，一些地材采购的时候由我们工作人员在