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中国财产制度改革逻辑:实行混合经济 　　摘要：目前，中国的非公有制经济在经济增长、就业、税收、技术进步等方面的贡献上都已占主体地位。从中国的实践来看，公有制经济并不是有中国特色社会主义的标准，有中国特色的社会主义标准是生产力的解放和人民的共同富裕。因此，我们应该继续解放思想，在所有制体系上实行混合经济，充分发挥各种经济成分的比较优势，实现人们的共同富有。在构建和谐社会的过程中，应充分理解私营企业法人收入和经济利益的和谐关系，政府和社会不要限制私营企业，而应结合市场，引导和规范私营企业法人收入的获得和使用，从而使非公有制经济快速发展。 关键词：财产制度改革；混合经济；非公有经济 中图分类号：F121；F272 一、非公有经济发展与财产制度改革的新突破 非公有经济在中国三十年多年的巨大发展，使得中国形成了包括公有经济与非公有经济在内的混合经济体制。如何评价这种财产制度？人们通常的说法是：公有制经济为主，多种经济成分并存。这种提法是对我国目前财产制度的一个较为经典的概括，也是较为流行的提法，而且人们也认为这是我国社会经济制度的一个最基本要点。这个提法在十余年前是符合我国所有制体制的现实状况的，但现在似乎有些与现实情况脱节。原因在于，当我们判断某种经济成分是否在社会所有制体系中占主体地位的时候，主要是看该种经济成分在社会经济发展中的四个方面的作用：一是对经济增长的贡献，二是对就业的贡献，三是对税收的贡献，四是对技术进步的贡献。只有当一种经济成分在上述四个方面的贡献上都占主体地位时，才能说该种经济成分在所有体制中占主体地位。但是当我们用这四个方面的指标体系分析我国现有公有经济时，发现它并没有在这四个方面的贡献中占主体地位。 第一，从对经济增长的贡献上看。我们分析了2005年以来的有关GDP增长的相关资料，发现个体私营经济占GDP的比重已达到45%以上，外资（包括我国港澳台的资本）占GDP的比重已达15%，两者相加已占GDP的比重的60%以上，因而公有经济对GDP的贡献似乎并不占主体地位，因为它已降至40%以下。如果考虑到我国不少国有控股企业中存在大量非公有股份，那么公有经济对GDP的贡献就实际上还要少于这个比例，因而公有经济在经济增长的贡献上并不占主体地位。在GDP的统计上，人们认为收入法可能更为确切一些，但在我国目前的收入统计上，恰恰是对非公有经济的统计往往会出现疏漏和“逃漏”，因而若考虑这种情况，非公有经济对GDP的贡献可能还要大，所以公有制经济在GDP贡献上的主体地位实际上已不复存在。 第二，从对就业的贡献来看。根据近几年就业状况的分析，我们发现公有经济对就业的吸纳力明显在下降，例如作为公有经济重要组成部分的国有经济，不仅没有增加就业岗位，而且还在减少就业岗位，例如，“十五”期间最少减少了15000个就业岗位，而非公有经济则不仅分担了国有的“减员增效”的后顾之忧，而且还吸纳了更多的新增劳动力。据我们估计，个体私营经济及外资对就业的贡献最少在80%左右，而公有经济贡献可能仅占20%左右，因而在就业贡献上公有经济并不是主体。在就业统计上，我们对非公有经济就业的统计疏漏比较多，例如非组织就业，即没有经过中介机构的就业，就在统计上往往很难统计到。因此，在就业贡献上非公有经济要远远超过公有经济。 第三，从税收贡献上看。过去我国公有经济一直是纳税的主体，但近几年非公有经济已成为纳税主体。从近几年的税收状况来看，作为公有经济重要组成部分的国有经济的税收贡献一直在下降，目前已下降到了20%左右。考虑到作为公有经济的重要组成部分的城镇集体所有制，实际上多数在改制成为各种非公有企业，因而城镇集体所有制这部分公有经济的税收贡献实际上已经很少了。正因为作为公有经济主要组成部分的国有经济和城镇集体经济的纳税贡献一直在下降，所以现在公有经济的税收贡献最多在30%左右。但个体私营经济和外资经济对税收的贡献却在一直上升，现在已达到三分之二左右。在有些地方，个体私营经济和外资经济对税收的贡献已超过70～80%，甚至更高，已成为地方财政的主体财源。因此，在税收贡献上公有经济实际已经不是主体。 第四，从对技术进步的贡献上看。个体私营经济在过去普遍存在的问题是技术含量低，因而对技术进步的贡献几乎谈不到，但近几年来，非公经济对技术进步的贡献却越来越大，例如2004年全国工业企业拥有的发明专利数为30315件，私营企业占了21.4%，港澳台企业占了8.9%，外资企业占了12.8%，非公有经济已占50%左右。尤其应该看到，近几年我国个体私营经济中出现了一种新情况，这就是许多创办个体私营经济的人大都是具有高学位的技术创新型人才，他们创办企业时，就已拥有某项技术专利，而且创业后仍然将技术创新作为企业发展方向，这类个体私营企