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企业集团全面预算管理若干问题探究摘要：随着经济的不断进步与发展，越来越多的企业开始实行了全面预算管理的手段。尤其是在大型国有资企业中，实行全面的预算管理模式不仅可以提高企业的凝聚力，同时还可以提高企业的综合竞争力。本文主要就我国的大型国有企业全面预算管理问题进行相应的分析与探讨，指出里面存在的一些不足，并提出适当的管理措施，希望对大家有所帮助。 关键词：企业集团；全面预算管理；问题研究 中图分类号：F830.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01 一、全面预算管理简述 全面预算管理指的是企业在未来一段时间里（一般不超过一年）对企业所有的生产、经营和财务等方面进行全面的预算管理。企业的全面预算管理可以有效地实现企业的利润分配，达到控制企业的战略目标，保证企业内部资金的正常运行。该管理一般所要实现的是对该企业在未来的一段时期内财务和经营状况的管理。全面预算的管理活动实际上是一种综合性的互动活动，它需要各个部门之间的积极参与，并对企业的各种财务资源和非财务资源进行控制考核，完成企业的经营目标。大型国有企业的全面预算管理是一种重要的管理活动，它有助于提高整个企业对财务资金的合理使用效率，提高企业的经营管理水平和综合竞争力。国有企业的全面预算管理是在企业的集团战略目标和市场环境的基础上进行的，并通过混合的管控的模式实现集团的全面预算。国有企业拥有一定的管理和审批权，对于下属单位的预算编制与执行进行全程监督，并搜集准确的反馈信息。同时，还要根据实际情况，对于一些预算问题及时进行调整，并对下属企业预算的执行情况进行考评。 二、我国的国有企业全面预算管理存在的问题分析 在经济全球化的大趋势推动下，一个企业要想生存与发展，首先应该注意到企业内部管理的重要性。我国的大型国有企业也开始逐渐意识到企业的内部管理对企业的发展有着决定性作用，它们也开始纷纷做好企业的管理工作，尤其是国有企业的全面预算管理。随着全面预算管理理论知识的不断普及与运用，很多的国有企业开始朝着这一方向发展起来。虽然它们也取得了一定的成效，但是从整体上来看还是存在了不少问题。以下将对这些问题进行一定的仔细的分析： 1.不同的管理模式会对全面预算管理造成一定影响。不同的企业管理模式会对企业的全面预算管理造成影响，尤其是在我国的大型国有企业中，这种情况比较明显。因为我国的大型国有企业集团等级分支比较明显，下属公司的规模和数量都存在很大的差异，这给全面预算管理带来了一定的难度。国有企业集团对下属公司的控制容易出现极端的倾向，具体表现为国有企业对下属单位的权力过分集中和分开，这两方面都会影响企业的发展。管理权的过分集中会造成下属单位管理活动的积极性降低，过分分开会造成下属企业的管理活动出现一片混乱的状态，很难实施有效的控制。 2.预算管理人员的素质偏低。我国目前的大型国有企业内部预算管理人员的素质普遍偏低，专业知识技能存在着很多的不足，这会直接对企业的全面预算管理造成很大影响。很多企业的管理人员认为，预算其实就是简单的资金数据统计，只要完成任务就已经达到目标。他们对于企业的全面预算管理认识不够深入，思想观念没有转变过来，还停留在陈旧的思想水平上。更有一些管理人员为了自己的一己之利，对企业的预算管理弄虚作假，完全置公司的利益于不顾。在预算管理报告中，往往都是应付上级领导，采用满天过海的方式进行敷衍，流于形式。一些预算人员专业知识技能存在不足，对于预算中的一些问题不能处理，缺乏相应的应变手段与措施，直接影响企业的健康发展。人员素质的高低在很大程度上决定预算质量的高低，管理人员应该全面提高自身的素质，发挥全面预算管理的重要作用。 3.预算管理制度不健全。我国的大型国有企业内部的预算管理制度存在很大的不完善性，内部控制缺乏有效的管理机制，预算制度的先进与否直接关系到企业的预算管理工作能否朝着正常的方向发展。简单的说，大部分的企业预算管理制度，从制定好的那一刻起便作为摆设，很少受人使用，企业管理人员也最多给员工讲解一下便了事。预算制度建立的时候比较隆重，建立后就成了一纸空文，很多的管理人员在执行制度的时候都是流于形式，失去了制度本身具有的功能。我们完全有必要建立健预算的管理体系，实现全面预算管理工作的正常运行。 4.预算的监管存在不足。预算监管在企业中有着重要的意义，如果监管措施不到位、监管力度不够，极易造成国有企业的预算管理出现弄虚造假或混乱。所以，监管人员应该定期或不定期地对预案算过程中一些数据记录进行核对分析，找出里面存在的种种问题，对一些违法管理人员进行严厉的惩罚。如果监管的力度不够造成企业的全面预算出现重大失误，给企业造成的巨大经济损失的，企业一定要对监管人员进行严厉处罚。国有企业的监管工作还