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信息系统工程监理现状浅谈和其建议摘要：本文主要是对信息系统工程的特点和信息监理的现状进行分析，提出现阶段信息系统监理面临一些普遍性的问题。根据自己的工作经验，提出一些针对性的建议。 关键字：监理、现状、建议 中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号： 一、信息系统监理概念 信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位，受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。信息系统工程监理是信息系统工程领域的一种社会治理结构，是独立第三方机构为信息系统工程提供规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务，其目的是支持与保证信息系统工程的成功。它涵盖计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目. 信息系统工程监理其内容可概括为四控、三管、一协调。即：质量控制、进度控制、投资（成本）控制、变更控制；合同管理、信息管理、安全管理；组织协调。 二、信息系统工程特点 信息系统工程的复杂性和不确定性是众所周知的。其主要表现在以下几个方面： 2.1信息系统工程周期长，不确定因素多 信息系统工程的施工周期一般都比较长，一些大型项目的周期可以达到2年以上。这样长的时间跨度内可能发生各种变化。 从外部来看，商业环境、政策法规变化会对工程范围、需求造成重大影响。从内部来看，组织结构、人事变动等，对项目的影响更加直接。有时，伴随着现场环境的变化，甚至气候条件的变化，都可能直接影响工程的质量。 2.2信息系统工程质量度量、工程收尾困难 信息系统工程经常遇到模糊问题，甲乙双方为了保留周旋余地经常避而不谈或不愿意主动提出。等到工程开工，所有这些没有说清楚的隐患和口头承诺，都将暴露出来，并最终影响工程的成败。另外，施工单位对施工人员的管理也不全面，存在偷工减料和玩忽职守的现象比较普遍。 2.3信息系统工程人员素质参差不齐 建设单位，绝大部分都不是从事IT行业的，对信息系统工程的认识参差不齐，更不要说对信息系统工程认识深度有多少了。所以他们提出的需求也不确定，要么是难以实现，要么是含混不清，还会经常强行提出不切实际不合理的要求，成为工程设计和施工的障碍，因此他们常常会依赖未来的承建方去做方案。为此，业主和承建方在信息系统工程的实施过程中经常会对实施中的问题产生争议。 三、信息系统工程监理现状 3.1局限于程序性监理 在网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目中，目前存在的一个突出问题是，很多监理工作停留在程序性监理上，其职责主要是根据工程的业主和集成商签订的工程合同条款进行监理，而对于业主方需求的确定、方案设计、软硬件的采用是否具有先进性、合理性和经济效益性等诸多方面还无法做到实质性监理。 3.2监理工作边界含糊 信息系统监理可用“四控、三管、一协调”来概括，其覆盖了信息化项目建设的前期、中期、后期阶段，足见国家对信息系统监理工作的重视程度。 信息系统监理肩负了如此重大的责任和使命，是否具有足够的力量承担并指引信息化项目建设朝着更好的方向发展？而要实施信息化的单位，是否又过度地夸大了监理的能量？ 在实际的监理工作中，存在着很多监理方力所不能及的方面，诸如要完成“投资概算审核”、“投资预算审核”、“招标阶段投资控制”、“计量与付款控制”、“验收阶段决算审核”等类的任务。再比如，在合同管理中认为集成合同是业主方和集成商自己的事，不是作为第三方的监理的事，但当出现纠纷时，就要求监理方来当裁判，超出了组织协调的工作边界。 3.3标准缺失，质量管理困难 国家和相关部门对监理行业目前多是宏观性的指导，没有完善的法律、法规、标准来规范和指导监理市场，如没有相应的收费标准、技术标准，尤其是没有正式技术标准给监理工作带来很大困难。因为信息技术发展得非常快，原来的标准在某些方面、某种程度上已不适合现今的情况，使得监理公司有时候不知该遵循什么样的标准进行监理工作。另一方面，信息系统工程的可视性差，质量缺陷比较隐蔽，无法直接通过人的感观系统来直观地判断其优劣，某些质量问题往往在特定的条件下才会出现，造成监理质量管理困难。 四、对信息系统工程监理的几点建议 4.1做好工程前期准备监理工作 项目实施前期，业主往往对项目了解得不够清楚，或对工程过程中将遇到的困难和阻力认识不足。监理方需通过对业主的调研与沟通、明确业主的需求，为业主提出合理的信息化期望值，制定项目实施方案，帮助业主选择先进、实用、匹配度高