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全媒体时代地市级电视台传播力构建 　　现状分析 1.地市级电视台传播力存在先天不足 到目前为止，我国电视体制实行的仍然是1983年第十一次全国广播工作会议上制定的“四级办电视，四级混合覆盖”的事业体制。在这种体制下，中央台、省级卫视、本省地面频道可以覆盖到地市，地市级电视台的传播范围受限于本地行政管辖区域，覆盖空间有限，难以拓展受众规模；而且，由于政策、资金、人力、财力、技术等方面的原因，地市级电视台无法与中央台、省级台进行平等自由竞争，限制了其进行传播力构建的热情。 2.“事业单位，企业化管理”的双轨体制导致事业性质与企业性质界限不明 我国对传统媒体实行“事业单位、企业化管理”的体制，这是一种折中的半市场化体制，是在财政无法对媒体事业进行充分投入的情况下采取的一种政策。但由于长期的“事业单位”性质，传统媒体在其发展过程中，开拓性不足，市场化程度低。大多数地市级电视台都是全额拨款事业单位，端着铁饭碗，吃着大锅饭，其很大程度上只完成上级交代的宣传任务，对传播力构建没有足够的重视。而且，由于市场化不足，地市级电视台的双轨体制没有形成良好循环，电视台本身没有足够的品牌资产来支撑电视台的市场化，企业化管理也没有为电视台的事业发展提供足够的资金保障；而地方财政提供给电视台的发展资金更是挤牙膏式的，无法形成全面系统的建设，设备更新换代慢，跟不上科学技术的发展。 3.话语权紧缩，甚至失语，导致地市级电视台公信力下降 这主要表现在以下两个方面，一方面是行政意味浓厚，如一般以地市主要负责人活动报道为新闻头条，时政新闻、特别是涉及地市负责人的新闻报道不是以新闻价值的高低来确定报道的长短，而是以级别的高低来确定新闻报道的时长，随意推迟新闻联播的播出时间等；另一方面是舆论监督力欠缺，特别是在涉及本地的重大事件、热点问题、突发事件、群体性事件的报道时，当地媒体往往集体噤声（这其实也是全国众多地方媒体的一个普遍现象），如南京市翁彪“自焚”事件、江西定南“封杀”《人民日报》、贵州的瓮安事件、湖北的石首事件，以及海南校长带学生开房事件等。 4.随着新媒体的迅速崛起，地市级电视台被边缘化的趋势更加明显 新媒体的发展，改变了报纸、广播、电视三分天下的格局，变成众虎争食的激烈竞争局面，使电视媒体陷入了多重困境：观众规模缩小、年轻受众流失、电视开机率下降、视频网站分流收视等。①地市级电视台更是处于雪上加霜的状态，不仅在电视媒体内部面临中央台、省台的打压与挤占，更面临新媒体咄咄逼人的竞争。随着新媒体优势的进一步凸显，电视受众特别是年轻受众将进一步流失，地市级电视台被边缘化的趋势将更加明显。 当前加强地市级电视台传播力构建的必要性 1.加强地市级电视台传播力建设，在构建和谐社会、实现社会主义核心价值观、建设中国梦方面具有本土化的独特优势 电视媒体兼具视听功能，具有新闻传播、社会教育、文化娱乐和信息服务功能，是当今社会最具社会影响力的电子媒体。四川大学教授欧阳宏生认为，电视在实现社会主义核心价值传播方面具有独特优势，是社会核心价值体系建构和引导的主导性媒介。②在传播社会主义核心价值观、构建和谐社会、建设中国梦的理念时，中央台、省台面对的是全国、全省范围的受众，是一种泛化的传播，其分众性、对象化的程度就弱得多，和地方受众存在着天然的隔膜。而地市级电视台可以根据多年的办台经验，结合当地的民情、风俗、文化等方面的因素，选择最适合本地受众接受和喜爱的方式进行传播，更易于被当地受众接受和理解。 2.地市级电视台传播力建设是地区经济社会发展不可缺少的推动力之一 首先，地市级电视台是地方党委政府的“喉舌”，承担着宣传党的方针政策、正确引导社会舆论、解读当地党委政府经济社会重大决策、构建和谐社会、塑造和提升当地党委政府形象的责任，在稳定地方政治、促进经济发展、丰富文化生活等方面起着重要的作用。 其次，随着经济社会的进一步发展，地市级电视台不再是单一的宣传工具，可以利用其对地方文化的深刻了解、把握与积累，发展文化创意产业，推动地方产业结构转型，成为地方文化产业的主要支柱，在传承地方文化、彰显地方文化魅力、打造地方文化软实力方面起到积极的作用。 构建地市级电视台传播力的策略 1.提高地市级电视台的公信力，是构建地市级电视台传播力的关键 首先，地市级电视台要珍惜并着力提升自身的公信力。传统媒体在广大受众的心里，一直以公正、权威、理性、负责的形象而著称。地市级电视台要珍惜这种荣誉，维护好这种形象，并进行提升，要强化内容为王的观念，配合地方党委政府搞好议程设置，以围绕中心、服务大局为出发点，做好新闻报道策划，增强为地方经济社会发展的能力，积极主动关注地方重大事件、热点问题、突发事件等，真正实现“三