全面加强与创新社会管理加快构建中国特色社会主义社会管理体制.docVIP

全面加强与创新社会管理加快构建中国特色社会主义社会管理体制社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。党的十八大报告着眼于全面推进社会建设、加强和创新社会管理，第一次鲜明提出“构建中国特色社会主义社会管理体系”的重要战略思想，并具体要求加快形成社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制。四个“加快形成”，适应发展新形势，顺应时代新要求，呼应群众新期待，不仅揭示了中国特色社会主义社会管理体系的科学内涵，而且明确了加快社会体制改革的主要任务，对提高社会管理科学化水平、推动社会主义和谐社会建设具有十分重要的作用。 一、加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制 社会管理体制是社会体制的重要组成部分。十八大报告同党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中的提法有两个变化，一是从内容上看，六中全会《决定》提的是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，十八大报告增加了“法治保障”；二是从层次上看，六中全会《决定》提的是“社会管理格局”，十八大报告上升为“社会管理体制”。这有利于更好整合社会管理资源，增强社会管理保障能力，提高社会管理水平。贯彻十八大报告这一新要求，就要在过去健全社会管理格局的基础上，充分发挥“五个作用”，加快建立和完善社会管理体制。要充分发挥各级党委的领导核心作用。各级党委要加强领导，发挥总揽全局、协调各方作用，强化社会管理综合治理领导机构和协调机制，确保社会管理的正确方向；加快基层服务型党组织建设，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势。大庆市在发挥党委领导核心作用、强化社会管理机构建设上大胆创新、成效显著，值得各地学习借鉴。要充分发挥各级政府的主导作用。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、依法行政的要求，整合政府管理资源，健全政府职责体系，建设服务型政府。要充分发挥社会各方的协同作用。强化人民团体、企事业单位社会管理服务职责，促进社会组织健康有序发展，不断完善党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理服务网络。要充分发挥公众参与的基础作用。创造公众参与条件，拓宽公众参与渠道，健全公众参与机制，把广大群众有效动员组织起来，努力形成社会和谐人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。要充分发挥法治的保障作用。加强法制宣传教育，引导每个社会成员自觉学法守法用法，每位领导者、管理者、执法者牢固树立依法管理理念。各级政府要依法行政，各级执法机关要公正执法，切实把各项社会管理工作纳入法治轨道，维护社会主义法制统一尊严权威的良好局面。 二、加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系 保障和改善民生，是加强社会建设的重点，也是社会体制改革的出发点和落脚点。党的十八大报告指出： “必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”现在，全省人民对过上更好生活的要求不断增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼不断提高。我们要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，必须加快建设政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。要完善政府提供公共服务方式。强化政府公共服务职能，充分挖掘公共资源潜能，集中力量组织和提供基本民生服务、公共事业服务、公共安全服务和公益基础服务，满足群众基本需求。充分调动社会资源的积极性，动员社会组织提供公共服务，并通过政府购买服务等方式激发社会活力，构建多层次、多样化的公共服务供给体系。要逐步扩大基本公共服务覆盖范围。坚持城乡统筹和区域协调，建立流动人口基本公共服务制度，加大对农村、老少边穷等困难地区和城乡困难群体的转移支付、公共财政投入、援助帮扶力度，促进公共服务资源在城乡区域间均衡配置，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系，缩小城乡区域间基本服务差距。要不断提高基本公共服务水平。炳轩同志在省委十一届二次全会上对贯彻党的十八大精神、着力抓好民生工作做出了全面部署。宪魁同志在政府工作报告中对每年要着力办好的民生实事作了安排。围绕这些部署的实施，要进一步完善民生制度安排，加大财政投入力度，确保民生改善有制度、机制保障。要着力抓好就业工作，努力提高群众收入水平，不断完善社会保障体系，大力发展教育、医疗等社会事业，切实改善群众生产生活条件，扎实做好扶贫开发工作，切实做到让人民共享改革发展成果。 三、加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制 党的十八大报告提出加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，必将为发挥好社会协同作用奠定坚实的组织基础。要利用群团组织社会服务管理优势，充分发挥职能作用。切实加强群团组织自身创