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关于乡镇财政困境几点思索 　　摘要：内蒙古是我们国家的少数民族自治区，内蒙古管辖范围内的许多乡镇在财政方面都出现过财政困境的情况，我们应该清楚，乡镇赤字以及过度的负债这种问题由来已久，它所牵涉的范围很广，原因更是纷繁复杂的，在化解方面更是有一定的阻碍，在我国取消农业税以后，乡镇财政困境更是被多重打击，财政收入直接减少，事权和财权两者不相统一，乡镇财政负担加重，虽然在2013年启用了“一乡一所”模式，可是却进步不是很大，面对乡镇财政困境问题，应该结合内蒙古具体乡镇地区的具体情况，进行具体的分析，坚持完善和改革管理机制，政府应该加大这方面的力度和支持。 关键词：乡镇财政；财政困境；思考 中图分类号：F325.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01 乡镇财政在我们国家的财政体系中，是最为基础的部分，更是农村经济最为重要的一个组成部分，而着眼看内蒙古很多乡镇地区，在财政方面经常会出现一些财政困境的情况，尤其是在农村税费体制进行改革以后，农民身上的担子被很大程度的减轻以后，而这样的举措让农民发展的也就更迅速了，农村经济得到了迅猛的发展，可是，内蒙古不发达的地区却在财力方面出现大幅下沉趋势，在收支方面会有缺口这种困难，这样的问题，我们要结合具体乡镇情况进行具体分析，从而坚持科学的发展观来发展管理乡镇的财政，找出合理的策略规划布局。 一、着眼内蒙古各个乡镇的现状情况，探究财政困境的相关问题 （一）随着我国政治体制的一些改革，乡镇财政部门在收入上的相关职能和传统以往时期比，相对弱化了，加之财政方面的收入上明显的缩少等情况，这对于不发达地区的内蒙古的许多乡镇来说，会给财政上带来很大的困境，而且乡镇经济在结构方面又比较的单一化，乡镇之中的企业也非常的少，在经济效益的获取上也就显得薄弱，工商方面的税收收入所占的那部分财政比例更是非常的低，因此，在以往很长一段时间里特产税和农业税就变成了这些不发达地区在乡镇财政方面的主要栋梁以及支柱而存在，可是因为农村进行税费方面的改革，这两种支柱税收都被取缔了，乡镇财政也就直接的失去了经济的来源，这也就等于整个财政组织的职能被间接的削弱了，而不发达地区的现状一般都是靠上级预算来获得，又会出现层层截流这样的情况，最后财政资金下发下来的时候可谓是少之又少。 （二）很多乡镇在财政方面的缺口都很大，出现财政赤字的现象，主要就是事权和财权上的不统一造成的，很多情况都是上级政府根据他自己的相关体制去定制权利，以及相关权利的范围，可是给的只是权利没有与它相配合的财力作为保证，造成了事权沉淀积压在基层的政府部门，场次已久，也就形成了财力逐渐集中到上层组织之中，而事权方面又都落到了下层里面的情况，因为乡镇的很多政府都要去承担和他的财权方面不相称的许多事权，而那些应该由上级政府去提供的很多社会公物，比如说我们周围乡道建设和公共卫生事业，或者是普教教育方面等问题措施款的发放，现在也变成了具体的乡镇来负责，很多项目都需要资金来匹配，因为不发达地区农村中各方面的基础建设设施都相对不完善，而且地域范围上又比较的宽泛，人们居住的也很分散，这对于资金的投放上需要也比较大，如果一直坚持原有模式进行下去，那么财政将会缺口越来越大，财政困境也将越来越严重。 （三）在农村实行税费改革以前，因为上级经常强制性的去升级或者达标某些活动，而且很多领导干部在政绩观上经常出现脱轨和偏差的现象，经常会在基层领域弄一些虚假活动，做一些形象上的工程，往往雷声大雨点小，没有把具体行动落实下去，经常是样子工程，结果耗费了很多资金却没有达到预期的经济收益，而且有时候农村与各项摊派上不能相对及时的收缴足额，使得乡镇财政在收支方面矛盾越来越尖锐，而为了完成上级强制下达的命令，只能向外借款，这样越借债越多，利息越高，而农村税费改革取消，也就没了资金还贷，这对于财政工作来说更是一个重压，因为经常的借贷现象，使得农民不再信任政府，政府部门也会失去了民众心中公信力的地位，这样的现状问题是不发达地区的乡镇财政困境中应该引起思考额部分，关于债务问题，入不敷出不会促进进步，只会加速腐败。 （四）在农村之中，有些公共物品上没有一个健全的保障体系，想要变成一个服务型为宗旨的政府更是难上加难的事情，在农村之中，很多公共物品以及服务其实是能够直接而且有效改善当前农民们生活、生产环境的，这对于提高我们农民经济收入以及稳定农村中的秩序来说具有一定的工具调节作用，因为我国农村税费改革施行，很多筹集款比如说公路建设、乡镇预算等都被大大的减少了，上级发放的资金与现实所需要的相差甚远，而那些在保人员们，在自己的经费方面都存有一定的困难，农村的公路方面经常得不到有效治理和养护，很多病险水库不能被有效的治理，居住环境也没有得