农村水利工程管理之我见.doc

农村水利工程管理之我见 　　摘要：本文作者结合实际工作经验，对农村水利工程管理存在的一些问题进行了分析探讨，提出了加强农村水利工程管理的措施。 关键词：农村水利工程；管理 中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 农管理农村水利工程，就是管理农村经济发展的血脉。只要我们从大局上重视，从细节上把握，充分宣传，认真对待，科学维护，有序操作，就一定能将农村水利工程管理好，为农业发展、农业增收和农民生活创造良好的条件，为社会主义新农村建设、构建和谐社会提供有利的保障。 农村水利工程是关系到农业生产和农民生活的命脉工程，在社会主义新农村建设当中具有十分重要的作用。但由于历史和现实的原因，农村水利工程在管理上存在许多的问题和不足，这大大影响了其最大限度地发挥其功能。现有的农村水利工程在建设和管理上仍然存在诸多的不足和弊病，与可持续发展和农村现代化的要求还有差距，尚有许多的问题亟待解决。具体来说：一、许多地区的农村水利工程没有得到应有的重视，致使许多水利设施年久失修，丧失了应有的功能；二、部分当地政府由于资金紧张，对当地农村水利工程投入不足，导致现有的水利工程和设施无法满足需要；三、由于部分地区农民的法律意识和保护水利工程的意识淡薄，对水利工程的作用认识不够，主动参与水利工程的建设、维护的主动性不高，损毁水利设施的事件也时有发生。四、有关农村水利工程建设、保护、管理的法律法规还有待健全。 所以，搞好农村水利工程的管理是一个系统的工程，需要多方考虑，系统实施管理举措，才能收到预期的效果，更好地让农村水利工程为农业生产和农民生活服务。 1 政府主导，农民参与 在农村水利工程的建设和管理上，地方政府应该引起足够的重视，要认识到农村水利工程是涉及到农业生产和农民生活的大事，不能麻痹大意。各级政府应该主导农村水利工程的管理，真抓实干，把工作落到实处。要加大对农村水利工程管理的支持力度，通过资金支持和技术支持，建设一批急需的大小工程，满足农村和农业发展需求。同时，政府主管部门要充分把握好当地农村发展的趋势，协调好水利技术部门因地制宜、制定规划，积极参与到水利工程的建设和管理中去。要做好农民的思想工作，促使农民积极配合水利工程的建设和管理，倡导农民共建共管，自觉维护好这些生命工程，形成一种政府和农民齐抓共管的良性而和谐的管理体系，实现农村水利工程建设的可持续性发展。 2 加大投入，多元管理 要对农村水利工程进行有效建设和管理，首要问题就是解决资金问题。中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。据此，国家对农业和农村工作在不断地加大投入。基层政府如何将国家投入资金有效使用到农村水利建设和管理上，这是一个体现和发挥政府职能的问题。好钢应该用在刀刃上，对于资金的投入，首先应该指向那些农村农民最需要的水利工程上，加强这些工程的维护和管理，使其最大限度地发挥能量，为农业生产生活服务；其次，要将资金用在人力资源管理上，提高农村水利工程维护和管理人员的待遇，加强对他们的专业培训，充分发挥他们的才能，使水利设施能够有效运转。另外，为了解决资金缺口问题，可以采取引入外部资本进行多元化管理的模式，如土地规模化示范区、村集体承包土地转包小型水利、村委会设立用水小组、用水物业化等，通过引入外来民营资本，可以解决管理资金的缺口问题，减轻了政府的负担，提高了服务质量，并能充分发挥农村水利工程的效能。 3 建立流程，完善机制 在农村水利工程的管理上，必须要建立完善科学的管理机制，提高管理水平。要摒弃那种修好就不管的不负责任的态度和制度松散、执行不到位的管理流程。首先，要以一定的区划为标准，施行统一管理，合理布局，完善建设和管理程序，使管理工作在实际操作中规范有序。其次，建立科学合理的规划审批制度是搞好水利工程建设和管理、有效利用资源的前提。如，农村兴修一定规模的小型水利工程，必须要有报批报审的程序；一些大中型水利工程必须要有公开透明而严格的招投标手续，承建方必须要有相应的健全的资质，满足工程的建设需求，如此才能保证工程的质量，才不至于出现豆腐渣工程或者形象工程，于农村农业生产却无所帮助甚至贻害无穷。通过建立科学的流程和完善的运转机制，不仅能让工程管理更加科学有序，同时还可以在出了问题后，回溯流程节点，查找相关责任点和责任人。可以对这些责任人实现透明清晰的监督，从而在责任意识上杜绝故障甚至是事故的发生。 4 实现效益，摊薄成本 农村水利工程是利国利民的民生工程，在高度市场化的今天，作为这些水利工程的管理者，还必须思考如何将这些工程设施，在满足服务于农业生产和农民生活的同时，实现社会效益和经济效益的共同发展。这就需要在水利