农村饮水安全工程运行管理浅谈.doc

农村饮水安全工程运行管理浅谈摘要：随着我国工业化进程的加快和新农村建设的快速发展以及农民生活水平的提高，农村饮水安全问题日益凸显，不仅关系到广大农民群众的身体健康，更关系到社会的稳定和农业的粮食安全。国家将农村饮水不安全问题上升到了民生工程的高度，投入大量的资金在2005年农村饮水解困的基础上计划用“十一”五和“十二”五的十年时间解决农村的饮水不安全人口，提高农民的生活水平和健康指数。“十一”五农村饮水安全工程已结束，“十二”五工程已建设两年，作者通过七年的农村饮水工程建设和运营管理，深刻的体会到农村饮水安全工程不仅要建设的好更要管理的好和运营的好，只有这样才能使得这项新兴的民生工程健康持续的发展，发挥出饮水安全工程的最大效益，更好的为建设社会主义新农村做出贡献，永久的惠泽于民。 关键词：农村饮水;饮水安全;管理 中图分类号： TU991.25 文献标识码： A 文章编号： 前言 随着占全国人口总数比例57.01的广大农民的物质和精神文明的提高，在城镇化进程的不断加快和人民的生活水平不断提高的同时，其对身心健康关注意识也在逐步的提高和增强。农村饮水安全问题不再局限于生产、生活当中的用水安全，而且还对改善生活、生产以及生态环境也提出了更高的要求。因此保护与利用水资源，建设规模化水厂，搞好管网延伸是解决和保障农村饮水安全，将是水利建设的重点任务。能够让老百姓喝上安全放心的饮用水，让农民真正得到实惠，让农村饮水安全工程发挥积极的作用，对促进社会主义新农村的建设具有非常重要的意义。 一、农村饮水安全工程的现状 在新中国解放以后，我国陆续通过兴修农村水利工程、制定及实施一些水利工程建设的政策。但侧重点是农村农田水利兴修，解决的是农田灌溉和排涝，极少数蓄水工程惠及百姓饮水。农村饮水安全问题的困难性和长期性一直延续到本世纪初。改革开放以后，我国经济取得了举世瞩目的成就，但是占据全国人口2/3以上的我国农村居民饮用水现状是：浅层地表水，苦、咸、涩矿物质含量高；部分地区甚至饮用高锰、高铁和高氟水；特别是西部地区和山区更是饮水困难且严重不足。严重影响农民的身心健康，造成农民生活水平十分低下和艰苦。2005年国家实施农村饮水安全工程，致力于解决农村水量不足、水质不高、水体污染以及供水保证率低的问题。 二、农村饮水安全工程运行管理存在的问题 1农村饮水安全工程一般重建设、轻管理 我通过“十一”五和“十二”五的建设我国已解决了约4.5亿人的饮水不安全问题，极大地改善和提高了广大农民的生活水平。但是随着时间的推移其后期的运营效果不是十分理想，由于缺乏科学的管理机制，从而使自来水生产设备、运营设备、输水管网和服务设备迅速老化和损坏，致使水厂的生命周期大大缩短，给政府资金和人民的财产带来了巨大的损失，同事使得刚刚喝上安全自来水的广大农民又重新回到了以前饮水困难的局面中去。 2农村饮水安全工程入不敷出，难以有效的运转 在已经修建完毕的饮水安全工程设施中，不少采取集中供水的饮水全工程，由于其本身的性质是一种公益事业，全额国家投资，未有采取市场化和竞争化的发展模式，所以在经营的过程中多是依赖国家的相关政策进行运营。由于农村自来水与城市相比存在着管道线路长、用户比较分散以及后期维修管理困难等等原因的存在，再加上供水工程又未收取相应的维修费和附加费并且还需要自负盈亏，所以说目前农村饮水安全工程的服务设施多存在着盈利微薄或者是入不敷出、难以经营运转和持续良性的发展。这也是大部分工程丧失服务能力的重要原因之一。 3水资源的不断污染问题。 农村经济的快速发展也多是以牺牲环境为代价的初级经济发展，比如说资源开发、化工冶炼等等，再加上农村生活垃圾和生产垃圾的处理不当也给农村环境造成了比较恶劣的影响。水资源污染不断加剧，使得原本经过简单安全处理就能成为安全用水资源的处理变的更为复杂。既需要增加工程建设成本又使建设技术复杂化。 4供水设备老化，更新换代不及时。 设备老化是目前安全工程建设面临的新问题，这需要从源头上延缓设备的老化速度以及过渡性的更换，保障工程的投资收益和居民的正常用水; 5管理人员的素质有待提高。 农村饮水安全工程的管理人员素质普遍不高、文化水平低下，整体技术力量比较薄弱，有待于进一步的提高和加强。 三、农村饮水安全管理的措施 1加大宣传力度 加大宣传力度提高对饮水安全的认识，调动农民参与的积极性地要采取多种形式，将国家对农村安全饮水投资的人口比例、资金额度、项目建设及验收等政策规定，进行广泛宣传，引导农民积极投入，加快延伸配套工程建设，吸引社会力量资金介入到工程的建设中来。具体的方式可以采取通过媒体宣传和相关部门的多方位宣传实施，宣传的内容应该从