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加强基层检察机关领导班子建设思索 　　“火车跑得快，全靠车头带。”领导班子建设是基层检察机关队伍建设的核心。新形势下，进一步加强基层检察机关领导班子建设，对提升法律监督能力，维护社会公平正义、促进社会和谐稳定具有非常重要的现实意义。近年来，新宁县人民检察院就如何加强基层检察机关领导班子建设进行了积极的探索实践。 一、以“建章立制”为载体的领导班子建设实践 2011年来，新宁县人民检察院把加强领导班子建设作为基层院规范化建设的关键，逐步完善各项管理制度，取得了较好的成效。 一是构建规范长效的学习机制。以创建“学习型党组织”、“学习型检察院”为契机，坚持不懈用先进的理论武装头脑、指导工作。 1.开展“每周一学”活动。坚持每周五下午组织党组中心组学习，针对政治理论、法律法规、经典案例等学习内容，每个班子成员都要谈体会、讲感受。截至目前为止，共开展集体学习128次，专题学习13次。如在党的十八大召开后，组织班子成员进行专题学习。通过交流、讨论，加深了大家对会议精神的理解，为把十八大精神真正落到实处打下了坚实的基础。 2.开展“每月一课”活动。根据班子成员讲党课的要求，由政工科将上课内容分解为若干专题，每位班子成员根据各自的分工，每月月底在党组中心组学习中作授课辅导。两年多来，共开展执法风险评估、全程同步录音录像、检务公开、廉政风险防控等课程30余次，撰写论文、心得体会27篇，其中在国家级刊物上发表6篇，省级媒体发表12篇，有效提升了学习的效果。 3.开展“每季一谈”活动。结合教育培训计划，每季度组织一次班子成员学习交流会，通过批评与自我批评，认真梳理学习内容，总结培训效果，反思学习中存在的问题并制定切实可行的整改计划，努力推动学习活动规范化、长效化发展。 二是构建民主顺畅的议事机制。充分发挥领导班子的集体智慧和力量，全面提高领导班子的理性思维能力、统揽全局能力、解决疑难问题能力和创新能力，使决策更加科学、水平不断提高。 1.坚持民主集中制。在重大事项的决策、重要干部的任免、大额资金的使用等事项上，都必须经过班子集体酝酿表决。两年多来，共研究讨论人事调整、重大疑难案情、创先争优管理等重大事项200余件。如今年3月，决定对公诉、侦监等所有正股级实职岗位进行竞争上岗。经过领导班子事先反复研究，通过成立工作领导小组、制定实施方案，明确职位与职数，报名的条件与资格，竞争上岗的办法、程序和步骤等措施，确保了竞聘活动顺利进行，有效提升了干部队伍年轻化、专业化水平。 2.建立专职委员列席党组会制度。除了相继完善党组会、检委会、院务会议事规则外，每次党组会还邀请2名专职委员列席。通过充分尊重专职委员意见、广泛吸纳集体智慧、调动和发挥每个成员的积极性，努力提升领导班子的凝聚力和活力。两年来，在对班子建设民主测评中，全体干警对班子成员的满意度每年都居98.7%。 三是构建扎实有力的作风建设机制。以创先争优、政法干警核心价值观等主题实践活动作为改进工作作风、提升服务效能的载体，认真开展“听民声、解民难”、“一包双联”、“三联三送”、“四走进”等便民利民活动，促进作风建设长效化。 1.健全班子成员联系基层群众制度。采取座谈走访、扶贫帮困等方式，组织班子成员深入基层一线，与群众“零距离”交流，帮助解决法度之外、情理之中的问题。仅2012年一年，就开展上门走访417次，召开村民座谈会10余次，发放法律宣传资料1000余份，接受法律咨询150余人次，收集群众意见建议137条，慰问困难群众46人，帮助筹集各类建设资金28万元，架设电网2000余米，兴修水利渠道1000余米，帮助解决实际困难7件。如某村村民赵某夫妻离异，父子均系弱智，且无任何经济来源，生存能力差。该院主动与有关部门进行协调，帮助解决了医保、低保。 2.健全班子成员调研制度。针对群众反映强烈、社会关注较高的新情况新问题，组织开展调查研究，及时向有关部门提出建议和对策，努力消除管理“短板”。如该院在办理一起非法捕捞案件中发现某景区存在监管不力的问题，便组织力量到各景区进行调研，并向崀管局发出检察建议。崀管局收到检察建议后，立即采取行动，有效遏止了非法破坏风景名胜资源和夫夷江非法捕捞等违法违规行为。 3.健全班子成员接访接待制度。采取检察长接待、院领导包案等措施，将严格执法与热情服务结合起来，仔细倾听群众呼声，认真了解群众诉求，重视在答疑解惑过程中消除、减少群众对立情绪，努力将矛盾化解在萌芽状态。2012年，共受理群众来信来访37件，处理“三类信访”案件11件，结案率为100%，息诉罢访率为100%。 二、领导班子建设过程中面临的主要问题 （一）素能培训机制有待进一步完善。近年来，尽管在提升领导素能上进行了一些