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关于社会组织党建工作若干思索 摘 要：社会组织在社会发展中起着越来越重要的作用，其党建工作不仅关系到它自身的健康发展，也是党调控社会、运作社会和领导社会的重要途径。因此，抓好社会组织党建工作意义重大。 关键词：社会组织；社会发展；党建工作 中图分类号：C912 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）29-0232-02 一、加强社会组织的党建工作意义重大 （一）社会组织的发展已经成为经济社会发展中的一支重要力量 近几年来，随着我国改革开放的深入和经济社会的发展，社会组织在各个领域蓬勃发展、大量涌现。从海淀区的情况来看，社会组织的发展也是突飞猛进。截至2010年底，海淀区共有登记在册的社会组织710个，居北京市各区县之首。除此以外，还有大量已经具备登记备案条件而由于各种原因尚未登记备案，但实际存在、私下活动的草根社会组织。大概包括两大类：一是高校里的各类团体组织；二是各类驻京总部组织。 其中，以外资企业为主的国际组织驻京机构123家，全国性社会组织在京总部共有58家。 （二）各级党委政府越来越重视社会组织的党建工作 1.党中央高度重视社会组织党建工作。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等社会组织的基层党组织建设。习近平、周永康、李源潮等中央领导同志都对社会组织党建工作做出了重要指示。中办、国办、中组部、民政部以及各级党委都对社会组织党建工作发布过文件，提出过要求，做出过安排。 2.党的十六大、十七大以来，在党中央的正确领导下，各级党委政府以及组织部门、民政部门和业务主管单位按照中央要求，顺应形势，不断加大对社会组织党建工作的领导和指导，努力探索和创新社会组织党建模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建工作取得了初步成效，党组织和党员对推动社会组织健康、持续发展发挥了日益重要的作用。 3.各地各部门开始日益重视社会组织党建工作，有的把社会组织党建工作作为党的建设的一项重要工作列入了议事日程。海淀区依据中央和北京市委精神，在海淀区委区政府领导下，于2008年4月成立了区委社会工委、区社会办，负责区域内社会组织的改革与发展工作。 二、海淀区社会组织党建的基本情况 目前，海淀区已经核准登记的社会组织有710家，但只有86家以各种形式落实了党的基层组织，覆盖率只有12%，这对于日益发展壮大的社会组织及党建工作的要求是远远不够的 。为摸清海淀区社会组织党建工作的基本现状，找准社会组织党建工作中存在的主要问题，近期，我们抽样对海淀区10家社会组织党建工作开展情况进行了调研。调研发现社会组织党建的基本情况如下。 （一）社会组织党建的主要组织形式 在海淀区已落实党组织的社会组织中，其基层党组织的形式主要有三种：一是独立支部。即有3名以上党员的，且组织关系转入社会组织并能有效开展党的工作的建立独立支部。二是联合支部。正式党员不满3人的，经上级党组织批准且业务相同相似的单位建立联合支部。三是党建工作联络员。对没有党员的单位，业务主管单位党组织委派党建工作联络员或者由社会组织所在地的社区（街道）综合党委负责落实。 （二）社会组织党建工作普遍存在的问题 在开展党建工作方面，10家社会组织中有些较有特色，但由于社会组织中的党组织建立的时间不长，社会组织自身又存在着结构松散、人员流动性大等特点，大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上，目前还不能适应党的工作需要。主要有以下的问题： 1.对社会组织党建工作的重要性认识不够。有的业务主管单位党组织对管辖的社会组织党建工作不够重视，尚未认识到党建工作同样对社会组织起着重要的政治核心作用。 2.社会组织党建工作责任制没有落实到位。社会组织党建是一个新的领域，由于缺乏对社会组织党建工作重要性的认识，导致实际当中应该制定的工作制度而没有制定，或者即使有了工作制度却不能有效执行。 3.没有形成相应的社会组织党建工作管理体制。表现在三个方面：一是体制上没有与社会组织党建工作配套，也没有配备专职人员，社会组织党建工作在形式上脱节。二是区综合工作党委与社工委以及各大口的党委对社会组织党建工作的职责与任务分工不明确，没有落实具体工作执行部门。三是从社会组织本身状况来看，有些虽已落实了党的组织形式，在量上达到了全覆盖，但在质上形同虚设，尚没有纳入业务主管单位党委管理。有的社会组织党的负责人反映不能及时看到党的文件，不能及时听到党的声音，参加不了上级党组织的各项活动。 （三）对社会组织党建工作存在问题的原因分析 现实中，社会组织党建工作之所以出现上述困难局面，笔者分析认为，负责社会组织党建工作的党的相关部门在抓社会组织党建工作