城市应急避难场所总体规划方法研究——以攀枝花市为例 master planning method of urban emergency shelter a case study of panzhihua.pdfVIP

城市应急避难场所总体规划方法研究 ——以攀枝花市为例 杨培峰尹贵 近年来随着地球环境的持续恶化，大规模的自然灾害， 应急避难场所建设的意见．开始推动地震应急避难场所 诸如：地震、洪水．台风等不断发生。与此同时，伴随着城 的建设．’十一五“期间国家突发公共事件应急体系建设 市数量．人口．规模的急剧膨胀，火灾．+爆炸，工业灾害． 规划提出．省会城市和百万人口以上城市按照有关规划 公共卫生事故．工程事故等人为灾害性事件也频见报端，人 和标准，加快应急避难场所建设工作，将该类规划编制提 民的生命和财产遭受了极大损失．城市安全受到严重威胁． 到议事日程上。 城市应急避难所是指利用城市公园．绿地．广场．学校 操场等场地．经过科学的规划与建设，带有一定功能设施， 1．2 国外防灾规划研究简述 能为社区居民提供安全避难．基本生活保障及救援．指挥的 国外有关防灾避难的研究较多，其中以日本最为深入@． 7一憎憎博㈨憎 场所．同时由于灾后一段时间内．人们的生活环境遭到破 日本已经从单项灾种的防灾管理体系转向多项灾种的。综 坏，无法满足正常的基本生活．应急避难所就成为较安全、 合防灾管理体系”．继而又从”综合防灾管理体系”转向”危 可在灾后恢复阶段保障人们基本生活的过渡性场所． 机管理体系”．政府成立专门的机构应对灾害。整个防灾体 制与流程是：灾害对策本部通过防灾中心的声像系统．防灾 ^石一赫鲁爵汕融讲土而豫缸辞浴垫斗l法窜多已 1 编制的由来 行政无线通讯系统．受灾信息系统的信息收集．分析．向灾 害对策职员．有关各局发出指令，与东京消防厅．警视厅． 1．1 政策背景 其他道府县密切联系．发动公共机关．请求派遣救灾人员 我国是一个多自然灾害的国家．从1980年代后期开始， (包括自卫队)，调配救灾物资救灾o．在避难空间建设上面 国家相继颁布了一系列减灾法律法规。近年来．国家日益 最具代表性的是防灾公园的建设o． 关注城市安全的防范．如1995年，国务院发布了破坏性 2月29日颁布了(中华人民共 1．3 地震应急条例①．1997年1 我国目前已经开展的工作 El第11次建设部常务 据地震部门统计．截至2007年底，全国68个大中城市 和国防震减灾法o．2003年7月1 会议讨论通过，11月1日起正式施行城市抗震防灾规划 已建成和正在建设大批地震应急避难场所，但很多城市都 管理规定)o。2004年9月国务院下发关于加强防震减只是零星试点，并没有系统地规划@．主要已开展工作有： 灾工作的通知④．同年中国地震局印发了关于推进地震 2002年，北京市规划委会同市地震局共同，编制了北 京中心城地震及其他灾害应急避难场所(室外)规划纲要