城市应急避难场所总体规划方法研究——以攀枝花市为例 master planning method of urban emergency shelter a case study of panzhihua.pdfVIP
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城市应急避难场所总体规划方法研究——以攀枝花市为例 master planning method of urban emergency shelter a case study of panzhihua
城市应急避难场所总体规划方法研究
——以攀枝花市为例
杨培峰尹贵
近年来随着地球环境的持续恶化,大规模的自然灾害, 应急避难场所建设的意见.开始推动地震应急避难场所
诸如:地震、洪水.台风等不断发生。与此同时,伴随着城 的建设.’十一五“期间国家突发公共事件应急体系建设
市数量.人口.规模的急剧膨胀,火灾.+爆炸,工业灾害. 规划提出.省会城市和百万人口以上城市按照有关规划
公共卫生事故.工程事故等人为灾害性事件也频见报端,人 和标准,加快应急避难场所建设工作,将该类规划编制提
民的生命和财产遭受了极大损失.城市安全受到严重威胁. 到议事日程上。
城市应急避难所是指利用城市公园.绿地.广场.学校
操场等场地.经过科学的规划与建设,带有一定功能设施, 1.2 国外防灾规划研究简述
能为社区居民提供安全避难.基本生活保障及救援.指挥的 国外有关防灾避难的研究较多,其中以日本最为深入@.
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场所.同时由于灾后一段时间内.人们的生活环境遭到破 日本已经从单项灾种的防灾管理体系转向多项灾种的。综
坏,无法满足正常的基本生活.应急避难所就成为较安全、 合防灾管理体系”.继而又从”综合防灾管理体系”转向”危
可在灾后恢复阶段保障人们基本生活的过渡性场所. 机管理体系”.政府成立专门的机构应对灾害。整个防灾体
制与流程是:灾害对策本部通过防灾中心的声像系统.防灾
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1 编制的由来 行政无线通讯系统.受灾信息系统的信息收集.分析.向灾
害对策职员.有关各局发出指令,与东京消防厅.警视厅.
1.1 政策背景 其他道府县密切联系.发动公共机关.请求派遣救灾人员
我国是一个多自然灾害的国家.从1980年代后期开始, (包括自卫队),调配救灾物资救灾o.在避难空间建设上面
国家相继颁布了一系列减灾法律法规。近年来.国家日益 最具代表性的是防灾公园的建设o.
关注城市安全的防范.如1995年,国务院发布了破坏性
2月29日颁布了(中华人民共 1.3
地震应急条例①.1997年1 我国目前已经开展的工作
El第11次建设部常务 据地震部门统计.截至2007年底,全国68个大中城市
和国防震减灾法o.2003年7月1
会议讨论通过,11月1日起正式施行城市抗震防灾规划 已建成和正在建设大批地震应急避难场所,但很多城市都
管理规定)o。2004年9月国务院下发关于加强防震减只是零星试点,并没有系统地规划@.主要已开展工作有:
灾工作的通知④.同年中国地震局印发了关于推进地震 2002年,北京市规划委会同市地震局共同,编制了北
京中心城地震及其他灾害应急避难场所(室外)规划纲要
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