城乡住房问题责任与角色 urban-rural housing issueresponsibility and role.pdfVIP

城乡住房问题 ：贝I工：责任与角色 陈锋 近年来，住房问题作为民生的重要问题受到 业”与“房地产业”这两个概念的差别．指出住 国家及有关部门的高度重视．出台了一系列相关 房事业是以解决人民群众最基本的居住和生活条 政策。城市规划工作在住房领域中的角色与作用 件为出发点的，具有公共性和政策性；而房地产 问题也引起规划业界的广泛关注和思考。在2008 业则是以市场行为为主导的。政府应当在住宅的 中国城市规划年会以“城乡住房问题：责任与角 保障性机制和公益性事业方面切实承担责任．发 17 色”为题的自由论坛上，特邀专家和与会人员一 挥作用。中国城市规划设计研究院教授级高级规 薄l爵 心l 致认为．年会开设这一论坛的主题很有意义，在 划师陈锋提出．在住房方面对政府的要求是否可 南l蒋 油l 社会转型和构建和谐社会的关键时期．城市规划 以概括为几句话：“转变职能．限制权力．追问责 豆I 离I 确需严肃思考自身在解决包括住房在内的民生问 任。”转变职能就是将政府职能从以经济增长和房 碍l 南l 题方面担当的角色和责任，切实发挥应有的作 地产开发为主转向社会管理，公共服务为主：限制 岍l 盐l 用：并围绕住房问题的重要意义，政府在解决住 权力就是要制约政府滥用公共权力、侵害集体和 呻l 房问题中的职责和作用．住房政策和住房体系的 个人房屋财产权益的行为：追问责任．就是要明确 完善、住房建设规划与城市规划、基于住房视角 和监督政府在住房保障方面应该承担的责任。 对现行规划工作的改革以及住房的合理布局等问 题，进行了广泛的讨论。 2 加强住房政策研究，完善住房供给体系 1‘ 政府在住房事业中的职责和角色定位 近年来．国家就住房问题出台j，一系列政 策，初步形成了包括商品房，”两限房”．经济适 专家们指出．1990年代末期实行住房制度改 用房、廉租房以及进城农民工住房保障等在内的 革以来，住房建设和供给取得了显著的成绩。但 住房体系基本框架．但与完善的住房政策体系目 是由于房地产开发机制成为城市建设的主导机制 标和社会的住房需求相比．尚存在诸多问题。深 和政府的“企业化“倾向，政府把国民的住房问 圳蕾奥城市规划设计咨询有限公司董事长王富海 题基本上推向了市场．而对保障性住房承担的责 指出．现在有关住房政策往往是短期行为。例如 任不足，并造成房地产发展的一些负面现象。在 住房建设规划是一个应急措施，‘是一个短期的制 329 新形势下，应当强调政府在住房方面实施公共政 度安排。现在房价之所以飙升并且房价一涨就出 【文章编号】1002—1