城镇燃气管道安装应避免重复质量监管 should avoid repetitive quality supervision as installing gas pipeline.pdfVIP

城市燃气2007／11(v01．393) MINISTRATlON 城镇燃气管道安装应避免重复质量监管 陈 力 武汉市燃气热力管理办公室(430015) 摘要 燃气管道作为市政公用基础设施．建设行政管理部门 建相关活动进行管理，主要依据的法律、法规和规章 对工程建设进行管理监督．燃气管道列入特种设备．质量技 有：《中华人民共和国建筑法》(主席令91号)；《建设 术监督部门对管道安装实施安全监察．政府部门之间职责交 工程质量管理条例》(国务院第279号令)；《建设工 叉对企业造成不必要的重复监管应当尽早消除。 程安全生产管理条例》(国务院第393号令)；《建筑 关键词 城镇燃气管道安装质量监管 工程施工许可管理办法》(建设部第91号令)；《房屋 建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂 1 概论 行办法》(建设部第78号令)；《建设工程勘察和设计 单位资质管理规定》(建设部第93号令)；《建筑业企 城镇燃气管道主要由市政输配管道和庭院户内 业资质管理规定》(建设部令第87号)；《工程监理企 管道两大部分组成。其中，市政输配管道属市政公用 业资质管理规定》(建设部令第102号)；《城市建设 基础设施．庭院户内管道属房屋建筑配套设施。国家 档案管理规定》(建设部令第90号)；《建设丁程质量 实施西气东输、川气东送以来．沿线城镇燃气管道工 检测管理办法》(建设部令第141号)。 程建设步伐加快。由于管道安装质量与燃气供应安 管理的主要事项包括：工程建设的招投标；安全 全密切相关．如果管道存在质量问题．投用后可能引 施工措施审查：颁发施工许可证：设计、勘察、施工、 发燃气泄漏、中毒、火灾及爆炸事故，不仅直接影响 监理、检测单位等中介机构的资质；设计、施工、监理 到企业生产经营和居民生活用气．也危及社会公众 人员注册执业施工图设计文件的审查：工程实体质 人身和财产的安全。因此．政府对燃气管道安装质量 量检测：工程竣工验收备案；工程文件归档。 实施监管是完全必要的。政府发展改革、规划、建设、 燃气、质量技术监督、安全生产监督、公安消防等相 3压力管道安装安全监察 关部门依据法律和法规，在各自职责范围内，对燃气 管道进行相对独立的管理．确保管道安全使用。本文 利用一定的压力．用于输送气体或者液体的管 列举了燃气管道建设管理和特种设备安全监察相关 状设备．其范围规定为最高工作压力大于或者等于 内容．反映当前工程质量监督和安装监督检验中存 0．1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可 在重复监管的问题．提出改进质量管理的想法和建 燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等 议． 于标准沸点的液体介质．且公称直径大于25mm的 管道称为压力管道。压力管道使用范围非常广泛．涉 2市政管道建设管理 及工业生产、商业经营和居民生活的各个领域．压力 管道分为3类：(1)长输管线GA类．如跨地区长距 市政公用管道主要包括城市供水、排水、供热、 离输送石油、天然气管道；(2)公用管道GB类，如城 燃气等管道，根据国务院法制办《建设工程质量管理 市燃气、热力