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华东地区工业环境治理投资效率静动态评价 摘要：工业环境治理投资是一项投入产出活动，以2005—2010年华东地区六省一市工业环境治理的相关指标为样本，利用DEA的BCC模型和Malmquist生产率指数测算了该地区及其省市工业环境治理投资的静态效率和动态效率的变化。提出以下政策建议：加大治理投资；促进环境治理与技术创新的有机结合；重点提升薄弱环节。 关键词：华东地区；工业；环境治理投资效率；BCC模型 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2012）07-0043-02 近年来，随着环境保护问题越来越受到重视，政府和企业都采取了诸多措施来治理环境污染。在目前环境治理资金相对紧张的情况下，分析环境治理投资效率，特别是作为我国污染物排放重点领域——工业的环境治理投资效率，不仅符合我国环境保护的实际需要，而且能为改进政策提供科学依据，从而有效提高环境治理投资的成效。本文拟将工业环境治理投资看成一项投入产出活动，采用DEA—BCC模型和Malmquist指数模型来研究华东地区各省市工业环境治理投资的静态和动态效率，为进一步提高区域工业环境治理投资的效率提供参考意见。 一、华东地区工业环境治理投资效率的评价方法、指标及数据来源 （一）评价方法 数据包络分析（DEA）主要是利用线性规划来对决策单元的各项效率进行比较分析。该方法主要包括CCR模型、BCC模型和Malmquist指数模型等。而CCR模型和BCC模型只能用于相同时期的决策单元效率比较，因此属于静态效率分析。Malmquist指数模型主要是用于不同时期的决策单元比较，评价研究主体全要素生产率的变化情况，并可进一步细分变化原因，因此属于动态效率分析。由于CCR模型中未作凸性限制，而采用规模报酬固定假设，事实上并不是每一个决策单元（DMU）的生产过程都处在固定规模报酬下的，所以本文采用BCC模型和Malmquist指数模型来分别研究工业环境治理投资的静态和动态效率。 （二）评价指标 一般而言，工业环境治理投入越大，产出即污染物排放达标率越高。因此，本文拟以工业废水排放达标率、工业二氧化硫排放达标率、工业烟尘排放达标率、工业粉尘排放达标率、工业固体废物综合利用率、工业固体废物处置率为产出指标。相对应的，投入指标也应该是相对数，本文采用的投入指标为工业污染治理本年完成投资额和废水、废气及固体废弃物治理设施本年运行费用占当年工业总产值的比例。 （三）数据来源 本文以华东地区六省一市，即上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西和山东2005-2010年上述投入产出指标的面板数据集为样本，研究华东地区及其各省市工业环境治理投资的效率。投入产出指标数据均来源于2005-2010年的《中国统计年鉴》和《中国环境统计年鉴》。在此基础上，把工业环境治理看作工业企业的一项投入产出活动，利用DEAP2.1软件中的BBC模型和Malmquist指数分析法进行实证分析，对华东地区及其各省市工业环境治理投资的效率进行静态和动态的综合评价。 二、华东地区工业环境治理投资效率的静态分析 （一）纯技术效率 表1显示，从华东地区各省份的比较来看，2005年到2010年间，上海、江苏、福建和山东四个省市工业环境投资的纯技术效率连续6年都为1，说明位于当前技术条件下、不考虑规模因素，这些地区工业环境投资的纯技术效率是有效的，即这几个地区利用现有技术能力很强，在现有生产规模下所投入的工业环境投资资源得到了最大程度的利用。浙江省工业环境投资的纯技术效率在2005年、2007年和2009年均为1，说明这些年技术效率有效，6年的平均值为0.898，处于华东地区的中游。安徽和江西的工业环境投资的纯技术效率是华东地区最低的，6年的平均值仅为0.594和0.556。这意味着这些地区利用现有的技术来治理工业环境问题的能力不够好，需要依靠增加资金投入和加强管理来提高工业环境治理效果。从整个华东地区来看，2005-2010年平均工业环境投资纯技术效率为0.864，小于1，这意味着整个华东地区利用现有的技术来治理工业环境问题的能力仍有提升的空间。 （二）规模效率 规模效率反映了在技术水平不变情况下，环境投资的增加对产出或收益的影响情况，是衡量投资规模的安排适宜与否的指标。从表2可以看出，整个华东地区工业环境投资规模效率平均值为0.879，比较接近于1，即总体表现出相对较好的规模效应。其中，上海工业环境治理投资的规模效率是最高的，除了2009年为0.895外，其余年份均达到1，说明其工业环境治理投资的投入产出规模最为适宜。紧随其后的分别是江西、安徽、浙江和江苏，2005年至2010年的平均值分别为0.979、0.949、0.927和0.926，都接近于1 ，说明这些省份的工业环境投资规模效率偏低。福建和山东的规模效率平