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呼包鄂经济圈中小企业集群发展问题探究 摘要：中小企业是内蒙古地区经济高效运行和发展的重要力量，产业集群的形成与发展为中小企业的快速发展带来了有效途径和契机。文章分析了呼包鄂经济圈中小企业集群发展的现状，着重阐述其中存在的一些主要问题，并提出了促进呼包鄂经济圈中小企业集群发展的建议与措施。 关键词：中小企业集群；现状；问题；对策 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 1 呼包鄂经济圈中小企业集群的发展现状 近年来，内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市打造出了一批优势产业集群，初步形成了乳业、生物制药、钢铁、铝业、稀土、装备制造、能源、电力、化工等产业基地，三市的经济总量和财政收入均占全区一半以上，现已成为内蒙古自治区最具活力的城市经济圈，为内蒙古经济高速增长作出了开创性的重大贡献。呼和浩特市已初具规模的产业集群主要包括乳业、电力、生物制药、化工、绿色农畜产品深加工、电子信息、硅产业集群等；包头市已经建成9个具备一定产业规模与特色的工业园区，其中包括1个国家级高新技术产业开发区、4个自治区级工业园区和4个县域工业园区，这9个重点工业园区已聚集了1 200多户中小企业，工业园区已成为产业集群形成的有效载体。目前包头市以此为平台成功地打造出了钢铁、铝业、装备制造业、稀土等一批重点产业集群；鄂尔多斯市已基本形成了羊绒、装备制造、PVC、煤化工、冶金和林沙等产业集群，产业集群的发展极大地推动了该市工业的壮大和工业竞争优势的提高。我们对呼包鄂经济圈的中小企业及相关部门进行了问卷调查，目前该区域中小企业集群发展呈现出以下一些特点。 1.1 中小企业集群类型趋于有核心企业型 我们将中小企业集群划分两种基本类型，一是以市场实力相当的中小企业构成的中小企业集群，集群中缺乏大型企业或龙头企业，即市场型集群；二是以龙头企业为核心、众多中小企业集群为外围的中小企业集群，即核心企业型集群。呼包鄂经济圈的中小企业集群内部都有着一个或几个核心企业，有众多中小企业为其配套协作，属于有核心企业型集群。比如，呼和浩特市的乳品加工业集群形成了以“伊利”、“蒙牛”为核心的上百万农户为之配套生产的格局；在包头青山装备行业园区中，以北方奔驰等为核心，发展了一批装备配套生产企业；以鄂尔多斯集团为龙头企业形成羊绒产业集群等。 1.2 多属于劳动密集型行业，集群发展基本处于起始阶段 呼包鄂经济圈中小企业集群主要依托自然资源优势而形成，如乳制品业、农畜产品加工业、羊绒制品加工业、有色金属加工业、铝制品加工业、农机设备制造业等，基本上属于劳动密集型行业。而且，集群企业多属于传统资源初级加工行业，企业产品档次不高，企业竞争力相对较弱。实际调研显示，很多集群企业还属于分散化经营，靠个体自身来发展，并非通过聚集求得发展。从产业集群发展的生命周期阶段来看，呼包鄂经济圈中小企业集群仍处于起始发展阶段。 2 呼包鄂经济圈中小企业集群发展存在的主要问题 2.1 企业集群创新能力弱 从整体上看，呼包鄂经济圈中小企业集群技术创新能力较弱，技术创新水平偏低。首先表现在集群企业的自主创新意愿和能力不强，这主要是因为集群中的大多数中小企业规模小，资金少，人员素质偏低，企业主要依靠中低档产品和传统工艺组织生产；另外，由于创新投资风险大，外部性强，为减少研发投资成本和降低创新风险，集群内的技术引进、模仿动机远远超过了其自主创新动机。比如，呼和浩特地区中小企业集群引进的企业大部分研发中心不在本地，导致这些生产企业对市场反应不及时，企业生产的创新产品、高端产品少，核心竞争力不强。其次，缺乏既竞争又合作的创新动力，集群内的合作创新也很少。不仅集群企业间的创新联系少，而且企业与科研机构的合作机制尚不完善，如在包头稀土高新技术开发区，部分骨干企业由于与科研机构、高等院校间没有建立起有效合作机制，一些研究成果的试生产和转化多在科研机构内部进行，受资金、设备和实践技能等条件的限制，效果往往不尽人意。 2.2 集群企业竞争实力弱，缺乏区域品牌 中小企业集群要保持竞争优势，不仅需要做大产业，更要做强企业，做响品牌，品牌的建立对企业及其集群的发展都非常重要。通过区域龙头企业打造企业品牌，使其成为国内乃至国际知名品牌，发挥企业品牌效应，带动其它相关联企业品牌的建立和发展，从而形成具有竞争力的区域品牌。目前，呼包鄂经济圈产业集群内虽然聚集了一定数量的企业，但多数企业规模小，竞争力不足，集群内缺乏品牌影响力强、知名度大的企业。比如，有些集群内没有一家全国500强企业，集群难以获得龙头企业带动中小企业联动发展的效应，在一定程度上制约了产业集群的成长；有些已经形成规模的集群内往往只有单一或者一两个龙头企业，没有形成多核心企业带动集群发展的局面。以呼和浩特地区发展势头强劲的乳业制品集群