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下一个自贸区花落谁家? 　　巨大的“制度红利” 被誉为“东方巴黎”的上海是中国人心目中的国际大都市，是中国与世界经济交互作用的枢纽和平台，自20世纪80年代后一直被当作中国经济的龙头，大步领跑。1992年至2007年，上海经济以GDP为参照坐标，连续16年均呈两位数增长，高于全国平均数2.2个百分点，有“中国经济火车头”之美誉。 然而近几年，上海像个小脚女人，脚步明显放慢。世博会的拉动效应已经见底，上海陷入了经济发展抓手乏力的尴尬状况，GDP增速排名在全国倒数几位也有几年了。上海亟需新的经济生长点，就在这个关键时候，中央决定在上海设立自由贸易试验区，可谓雪中送炭。 中国改革开放30多年的实践证明，哪个地方最先吃到螃蟹，最先受到中央政策眷顾，哪个地方就最先分到红利。而当下的中国，自贸区无疑是深化改革、发展经济的最大“制度红利”。有专家指出，自贸区将至少给上海带来“十年红利”，在这段时间内，会源源不断地释放活力，上海经济的龙头地位是任何一个省市无法撼动的。 设立自贸区，首先将给上海带来贸易红利。眼下，上海经济发展“三驾马车”之一的对外贸易并不理想。7月23日上海发布的经济运行半年报数据显示，全市商品进出口总额2065.13亿美元，比去年同期下降了3.7%。除了全球经济复苏的整体进程比较缓慢、国际贸易摩擦在加剧以外，上海本身也处于一个结构转型的攻坚期，短期内缺少比较有竞争力的、新的外贸出口增长点。因此，业界对上海自贸区寄予厚望，自贸区一旦投入运营，上海货物贸易的数量将获得大幅提升。 现代金融是上海自贸区先行先试的重点。随着自贸区的启动，全球各类金融资源将进一步向区内集聚。在9月29日的挂牌仪式上，花旗银行、星展银行两大国际银行捷足先登，已获准筹建自贸区支行。而上海自贸区将着力建设与市场化全球化金融业务相适应的金融制度，建立资本项目可兑换体系、人民币跨境使用体系、利率市场化体系和离岸金融服务体系。现在实体经济普遍存在融资难、融资成本过高的问题，自贸区可能会在这一方面带来利好，给当地实体经济带来融资上的优势。 自贸区采取“负面清单”的管理方式，消除政策藩篱，可望引进大量实业资本，吸引大批世界500强企业入驻自贸区，凭借总部经济的威力，放大GDP。截至8月底，外商在上海累计设立跨国公司地区总部432家、投资性公司277家、研发中心361家。现在上海又迎来建设自贸区的历史性机遇，期待外商投资企业能把握上海新一轮发展机遇，将更高能级的大中华区总部、亚太区总部以及研发、营运、产品服务、结算等功能性中心设在上海。 下一个会在哪 上海夺得中国自由贸易区第一块“试验田”，令兄弟省市既羡慕又眼红，全国多地紧锣密鼓展开自贸区争夺，拼抢下一块“试验田“，早日分享“自贸区红利”。而自贸区试点“扩容”只是时间问题，谁会成为下一个自贸区，悬念犹存。眼下的情况是，各地都“自我感觉”良好，信心满满，志在必得。 上海自贸区的设立首先牵动了整个珠三角的敏感神经。8月28日，在世界华商500强广东圆桌会上，广东省省长朱小丹透露最新进展，广东省政府给国务院的请示已经正式上报，南沙、前海、横琴将申请设立国家自由贸易区。“我们给它一个特殊的定位，叫粤港澳自由贸易区。”他说。此前的8月26日，前海管理局局长张备、横琴新区管委会主任牛敬、南沙区委常委董可作为广东省三大开放平台的代表，首度在香港聚首，就三地与香港的合作展开专题探讨，实际上是为抢建自贸区造势。 历来改革开放的试验，广东都是先行一步，现在自贸区先在上海施行，也让广东多少有点“想法”，也感受到了前所未有的压力。从平衡角度来说，继上海之后，广东获批的可能性最大，广东最大的优势在于毗邻香港、澳门，港澳一直是促进内地改革开放的“压力舱”。 实际上，并非只有珠三角三个平台急于进入自贸区的领地，作为环渤海经济圈重要港口城市，早在2007年12月，天津东疆综合保税港区一期刚封关时，天津就提出要建设自由贸易港区，但未得到相关部门的认可。近两年来，天津更是将建设自贸区作为工作重点，孜孜以求。 面积10平方公里的东疆保税港区，是国务院早就确定的中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，并给予其多方面的先行先试政策。东疆在货物流通、资金流动、企业经营、人员进出等方面的试点进展顺利，但是，国际船舶登记制度、启运港退税等试点是“深水区”改革，推进困难。而离岛退免税购物、自由贸易港区建设等则因涉及部门众多，距离真正落实还有待时日。从天津官方透出的信息来看，天津占地利之势，毗邻京城，一旦设立自贸区，政治意义更是大于其他地方，况且方案早已上报，自认为会成为中国第二个自贸区。 除珠三角和天津外，重庆、厦门、青岛、舟山等地也在积极规划、申请设立自贸区。《厦门市深化两岸交流合作