公路工程计量工作中常见问题和对策.doc

公路工程计量工作中常见问题和对策 　　摘要：工程计量是控制工程造价的重要环节,目前国内公路建设项目工程施工一般采用交通部《公路工程国内招标文件范本( 2003 年版) 》,其中技术规范部分对工程计量办法已有较为全面的规定, 但在工程实践中暴露出来一些不容忽视的问题。文章对公路建设项目工程计量工作中常见的问题进行了归纳, 分析其形成原因,并提出了减少和消除这些问题的对策。 关键词：公路建设、工程计量、 常见问题、应对策略. 中图分类号：F540.3 文献标识码：A 工程计量是依据合同规定对承包商已完合格工程的数量进行核实和确认, 也是控制工程造价的重要环节,直接关系到业主与承包商的经济利益。公路工程施工项目合同文件中一般均对计量办法进行了约定。目前国内公路建设项目工程施工一般采用交通部 《公路工程国内招标文件范本( 2003 年版)》(以下简称“范本”) ,其中技术规范部分对工程计量办法已有较为全面的规定, 对指导和规范我国公路工程计量工作,减少业主与承包商之间有关合同费用的纠纷,维护合同双方的正当权益,发挥了重要作用。但在工程实践中也暴露出来一些不容忽视的问题。笔者针对这些问题,结合实践经验,深入研究其形成原因,并提出了防范这些问题的对策。 常见问题及其形成原因分析 1、规范中的问题 在引发纠纷交通部范本第5篇《技术规范》中，计量条款虽然在每章的各小节之后都有相应规定,但是一些不够明确之处仍然存在。如:对桥梁钢筋中缺少明确的“定位架立钢筋”的定义,使得设计图纸中所示的一些搭板竖向短钢筋、承台是否应予计量难以判定；按不同厚度以平方米进行计量的路面基层规定,当厚度超过30cm后是按底面、顶面还是底面与顶面二者平均面积计量未作明确；按两端锚具间的理论长度计算对后张法预应力钢材的计量长度规定，但未明确以锚具的中心还是外表面为准；混凝土如何计量没有规定在对桥梁灌注桩系梁两端。这些不够明确的规定在实际操作对工程竣工决算被审计机构核减费以及引起业主与承包人的纠纷。 2、计量的复杂性带来的问题 工程计量工作的最基本的规则之一是据实计量规则没有严格执行据实计量, 但由于公路工程施工计量项目多，点多线长,计量次数多而使土方填筑工程分多层施工,执行规则需进行繁重的大量计算与现场测量,监理人员现在的手段落后, 对资金的时间价值认识也不足,故在实际操作中往往采取分阶段计量与总量控制的方法,总量没有超过清单认为就暂不细究,审查不严对中期计量数量,实行总量控制往往仅按合同工程量清单支付,清单中有的项目和相应数量全部给予支付。 3、设计图纸不完善带来的问题 设计图纸工程数量设计规范规定不能满足计量工作的需要,一般工程详细数量已在公路工程设计图纸中给出了各部分,工程数量在招标工程量清单编制时一般均直接采用图纸中给出的。难以满足计量工作需要等问题与设计图纸存在质量缺陷在实践中时而发生。如:设计图尺寸与计量工程的数量、不予计量的工程与工程数量不一致没有分开计列。一般难以解决这些问题时对编制招标工程量清单的人员是个考验,导致部分清单项目的数量错误，故往往也延续到合同工程量清单中,少列的数量承包人一般会提出增补，总量控制的客观条件是当前监理人员计量的依据,,正常予以计量多列的数量。 4、计量人员带来的问题 隐蔽工程规模往往超过图纸设计交通部目前的范本和《公路工程施工监理规范》对具体工程项目如何进行计量规定较为全面,但对计量人员应做哪些基础工作、每次计量时做哪些工作、如何实现过程中的控制等工作方法与要求规定较少,且较为分散。有些工程项目开工前未对原地面标高进行复测或全线每个断面只测三个点,且不及时核对原设计图纸中的数据,对明显有差异的数据监理人员也不进行复测,导致原地面开挖后承包人提出规模增加却无法核查。清淤工程项目计量数量往往比图纸数量增加较多,除了设计外业调查不准因素外,开挖之前未对清淤范围和深度进行严格的确认也是不可排除的重要因素。 5、计量在实践中引发的问题 变更工程计量混乱。对已发生设计变更的工程,有时会犯重复计量或已经取消的工程仍被计量的错误。如:有些承包人利用设计变更办理不及时,对素土变更为掺灰土后,先按素土申报计量,待变更批复后再以灰土申报进行重复计量,往往有时原来多计的素土也没扣减。 二、防范对策 、业主 对策是建议当前公路工程计量工作中上述常见的问题,往往损害的都是业主方面的经济利益。针对上述问题,根据其形成原因,在不失公平、公正的前提下, 业主可采取以下相应的对策,维护自身的经济利益。 、规则 解决问题的基础保障是完善计量规定系统适用的规则。相关专业人员与业主应组织工程管理实践经验结合,在现有的招标文件范本基础,结合本地工程建设管理项目