大型灌区续建配套和节水改造项目建设管理工作探析.doc

大型灌区续建配套和节水改造项目建设管理工作探析 　　摘要：大型灌区工程是生产和生活的重要保障，重新改造存在众多问题的灌区，能够更好地实现人民的粮食生产，保障供水和促进经济的发展。灌区工程的改造工作需要全面、科学、严谨的管理，才能保证项目建设的安全、经济和有效率。 关键词：大型灌区；工程改造；管理工作 中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号： 1 潦河灌区基本情况介绍 1.1 改造前灌区情况 潦河灌区地处江西省西北部，位于宜春市奉新、靖安及南昌市安义县三县境内。灌区工程由7座拦河坝，7条引水干渠，362座主要渠系建筑物，148条支渠，456条斗农毛渠组成，干渠总长151公里，支渠总长480公里，支渠以下斗、农、毛渠总长788.5公里。设计灌溉面积2.24万hm2（33.6万亩），受益人口26.1万人。受当时技术条件与经济条件的影响，工程的设计标准低、施工质量差，加上经济条件和管理水平的制约，灌区工程后期的运行管理缺乏正常的维护资金投入和规范的养护管理，历经60多年的运行，工程大多已破损不堪，勉强运行。整个灌区工程属典型的“先天不足，后天失调”工程，灌区效益锐减。 1.2 灌区工程改造情况 2000年，潦河灌区被列入国家大型灌区，经过2001-2011年度大型灌区续建配套与节水改造项目的实施，工程改造共完成投资9200.64万元。完成渠道整治长度59.24公里，渠系建筑物改造14座，改造支渠口111处，改造机耕桥80座等。完成主要工程量：土方开挖58.36万方、土方回填55.26万方、砌石2.84万方、砼9.15万方、钢筋砼3.0万方、钢筋843.81T。使灌区的水源工程和重点病险工程及“卡脖子”工程得到了有效整治，工程状况得到改善，各类配套设施不断完善，工程面貌明显改观，工程保安进一步增强，灌溉条件明显改善，工程改造效益十分显著。 2项目建设管理 2.1坚持项目建设“四制”管理 自潦河灌区续建配套与节水改造项目实施以来，在项目建设管理上始终严格执行“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”的“四制”管理，是灌区续建配套与节水改造项目得以顺利建设与管理的有力保障。 （1）工程建设“四制”当中，项目法人责任制是核心。为规范项目的实施和管理，我局向上级主管部门申请上报要求组建江西省宜春市潦河工程管理局节水续建配套项目建设部。项目部下设工程部、财务部、办公室。财务部主要负责项目部的财务工作及合同管理工作等，工程部主要负责工程质量检查，质量评定等工作，办公室主要负责项目部的日常事务和后勤保障工作。 （2）通过历年的招标投标制实施情况看，招标可使投标人之间产生竞争，实现货比多家，优中选优的目的，从而确保工程质量和进度，进而获得最优的投资效益。工程招标投标始终坚持“公开、公平、公正”的原则，所有项目招投标都经过了招标备案、招标公告、投标报名、资格预审、开标、评标、决标、公示等规范程序，都是在市纪委监察、财政及主管部门的监督指导下进行的，有效保证了施工单位的主体资质，杜绝了徇私舞弊和暗箱操作行为。加大监督力度，及时纠正招投标活动中违法违规、不合理现象，确保招投标活动在遵循公开、公平、公正和诚实守信原则下有序竞争，为建设优质工程提供可靠保证。 （3）工程建设监理制的实行，促进了灌区工程建设管理水平提高。所有建设工程全部委托具有资质的水利水电工程监理公司进行全程监理。监理单位组织成立了潦河灌区续建配套及节水改造工程项目监理部，负责潦河灌区各年度实施项目工程的监理工作，并制定了监理规划及监理实施细则，派驻监理人员采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，严格按照监理规划、监理实施细则做好监理工作，搞好工程质量、进度、投资“三控制”，合同、信息“两管理”，监理单位资质及其人员资格符合有关规定，经过监理单位和人员认真履行监理职责，各年度实施项目均取得了较好的监理效果。 （4）灌区续建配套与节水改造项目实施以来，合同管理制贯穿于整个工程建设的始终，渗透于工程建设设计、施工、监理等方方面面。根据有关法律、法规规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，在双方一致协商同意的基础上，建设项目部同项目设计单位签订了工程勘测设计合同，同工程监理单位签订了工程委托监理合同，同承建方签订了建设工程施工合同。施工合同采取了水利工程常用的单价承包的方式。在签订合同前，承建单位按合同要求交纳履约保证金。在项目实施过程中，合同双方严格履行合同各项条款，不存在转包和违法分包问题，项目法人不存在肢解发包和违反合同约定指定工程分包人问题，也不存在授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量问题，从未发生过合同纠纷事件。 2.2建立质量管理体系，