对水利水电工程造价管理控制研究.doc

对水利水电工程造价管理控制研究 　　【摘要】随着社会经济的快速发展，水利水电工程的造价控制是一项严峻而复杂的问题，对工程造价的控制越显得重要。本文分析了目前水利工程施工过程中影响工程造价的一些因素，并对工程的各个阶段进行了针对性的阐述，最后就如何控制水利工程造价给予了一些建议。 【关键词】水利水电工程；工程造价；造价控制；管理 中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 引 言 如何控制和管理好水利水电工程造价问题，是贯穿整个项目建设过程中的关键问题。由于水利工程建设周期长、耗资大，而且必须考虑项目周围环境、地形等因素对工程建设是否会产生影响，因此，在项目资金投入工程时具有不确定性因素，这就要求建设者严格做好水利工程造价的控制工作，避免资源的不合理使用而造成浪费问题。 1、影响水利工程造价的因素 1．1工程建设管理混乱，监督制约机制不完善 目前在水利工程的建设管理中存在着很多的混乱，没有推行“三制”，建设方对建设资产的增值不负责或者是私自偷吞建设资金等造成的投资失控。 1.2项目前期工作不扎实，设计变更大 工程设计方案在提出阶段时就由于各种原因而导致方案不尽完善，例如前期经费不足、基础资料和数据没有得到落实、方案没有得到论证等等，所以在后期施工时就不得不频繁的变更方案内容而增大资金投入，另一方面水利工程受地形和自然环境条件的影响很大，所以地质条件的变化往往会导致工程造价的大幅度提高，同时设计人员不正确的建设观念，重技术轻效益造成了资源的浪费。 1.3不按基建程序办事，人为的压低或抬高工程造价 有些地方政府部门为了获得项目建设权和国家的投资政策，在项目竞标时漏列项目，不按标准设计等人为的压低工程的造价，一旦工程施工开始后就为了扩大规模一二再的提高造价报数，致使工程造价严重超概。 2、水利工程造价的控制环节 在水利建设中，有效地控制工程造价，加速水利工程建设，是水利工程造价管理的一个重要环节，建设工程前期主要包括投资决策、项目设计、招标投标阶段。 2．1 水利工程决策阶段的造价控制 水利工程的决策阶段是影响整个工程造价的重要阶段，它是水利工程建设的初始阶段，是工程造价产生的源头，对水利工程造价影响的概率决不低于60%，所以正确的投资决策对工程造价的控制工作往往有着事倍功半的效果。 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响很大，特别是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。 投资估算是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。因此，在项目建设书及可行性研究阶段主要应对拟建水利水电工程从投资方面提出轮廓的设想，对水利水电工程的规模、设计标准等进行控制，并对不同方案进行投资估算和充分的技术经济比较，并初步提出资金筹措方案，分析论证项目的经济合理性。 2．2 水利工程设计阶段的造价控制 控制项目投资贯穿于项目建设的全过程，而工程造价的全过程控制尤为重要。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％-95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％-75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％-35％。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益很重要。 2.2.1引入竞争机制控制设计阶段的造价 引入竞争机制一方面可以激励设计者在方案设计时最大限度的发挥自己的能力，另一方面也可以在选择设计单位和设计方案时做到优胜劣汰，同时建立健全技术和经济互动式控制模式机制，赢得了市场主动权，有效的控制了工程造价，达到资源的优化配置。 2.2.2用价值工程优化设计方案 价值功能的要求和工程造价控制的要求其实在本质上是一致的，即价值系数最大，满足必要的功能费用，所以在工程建设的设计阶段中就要把功能和造价两者进行综合分析，以提高价值目标为重点，以功能分析为核心，使得设计方案得到最大的优化。 2.2.3推广标准设计 在工程中涉及到的各种设计尽可能的采用国家、省或者是专业部署推出的标准通用设计，这样就可以采用标准构件，进行批量生产，既可以降低经济成本，还可以缩短设计周期，甚至还可以加快工程的建设进程，最重要的是可以达到控制工程造价的目的。 2．3 水利工程中招投标阶段的造价控制