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当前公路工程项目挂靠投标施工风险和应对措施探析 　　【摘 要】 公路工程项目承接与施工管理是一项综合性较强的工作，当前投标环境不可避免出现各种模式的合作投标，经我单位在挂靠投标项目实施过程中碰到的诸多问题，特别对合作项目带来的风险加以探讨。 【关键词】 公路工程；合作投标；施工风险 引言 公路是一种汽车运输的载体，随着我国经济的迅速发展，公路的建设量越来越大。建筑公司也如雨后春笋般应运而生，目前各公司对于公路工程多采用挂靠投标这种经营方式，但是各公司资质良莠不齐，加上公路工程投资大，里程长，社会以及法律责任重大的特点，所以承担公路工程必须采取合适的方式，来保证合理的完成承包路段的施工。挂靠投标虽然有一定的优势，但是也存在了相当多的施工风险，小则危害施工人员的生命健康，大则影响国家的局部交通经济发展。对于存在的风险，我们必须研究出相应的措施加以解决，这样才能保证工程质量，利国利民。 一、公路工程的特点 公路工程作为一种特殊的建筑工程有着以下几点特征： 1.造价高，投资大。国家对于高速公路路段的工程有明文规定，即路基工程至少承包10Km，路面工程至少15Km，对于普通公路投入资金不得小于5000万元，可以想象到许多贯通南北的高速公路的项目投资的巨大。公路工程不同于其他的建筑工程的没特点就是资金投入相当大，造价非常高。 2.唯一的，特有的以及不可逆转的。每条公路在设计之初所选定的地址都是经过多方面考虑，既要保证公路的地质等质量条件，又要兼顾到尽量不去影响周围居民的房屋以及耕地。所以每条公路的选址都是非常慎重的，也就是选定的地址是唯一的特有的。由于公路的投资非常大，资金已经投入，一旦施工完毕比，根本无法重新建设，所以公路工程是不可逆转的，必须一次最优化的完成设计与施工，不能存在任何的问题。 3.纯户外作业，环境条件复杂。公路工程建设线长，面广。一个项目工程少则十几公里多则几千公里，会经过几个甚至多个不同的地区。这些地域或许存在着地质结构不同，人文差异或者气候差异，这就给公路施工带来了困难。这些都会对施工方案以及施工成本造成很大的影响。公路主要是是固定在土地上面的构筑物，并且施工生产主要是流动的，因此公路工程施工组织是复杂的，这是区别于工业生产的最根本最主要的特点。但是由于公路工程的固定性，所以就需要把众多的劳力、施工机具和材料，在时间和空间上更加加以合理的组织，从而才能使它们在线性型的施工现场按照科学的施工顺序流动，不致于互相妨碍而影响施工，这是施工组织的重要内容。 4.法律责任以及社会责任重大。公路项目一直都是国家的重点项目，承担着发展经济造福群众的重任。所以承包公路工程自然会肩负着重大的社会责任。此类工程质量的优劣会影响到车辆行驶的安全，法律责任也是非常大的。 5.公路工程主要是在露天施工，有些是要求的高空和地下作业，要受到气候和自然条件的影响与制约，因此这就决定了公路施工组织工作的特殊性，而且不能全年连续均衡的进行施工生产。所以在施工组织中，要对雨季、冬季和高温季节采取某些特殊的技术措施和施工方法，在高空和地下作业还要采取必要的防护措施，以此来确保工程质量和施工安全。同时，为了尽可能连续并且均衡地进行施工生产，所以在施工安排上要注意避免气候、自然条件对施工生产所产生的不利影响。例如雨季就不要安排桥涵水下工程施工，这样可减少防洪围水工作，而且达到节约费用，保证工程实施质量的目的。 综上所述，公路工程施工的主要特点，主要是表现在施工条件复杂多变，这就给给施工生产活动带来很大的困难，因此要求针对公路工程的不同对象，不同的施工条件，要根据实际出发，稳妥而科学地做好施工组织工作。 二.公路工程挂靠投标和由此产生的施工风险 1.公路工程挂靠投标的简介 目前的投标环境复杂多变，相应的也就出现了许多新颖灵活的投标方式，挂靠投标就是其中的一种。其中挂靠指的是借用或者买卖资质，也就是没有资质的单位向有相应资质的单位借用资质。公路工程的挂靠投标指的一个建筑施工单位借助其他单位的资质来承揽工程的方式。采用挂靠投标一般是因为如下两方面的原因。其一：挂靠单位没有从事公路工程施工活动的主体资格，或者虽有从事其活动的资格，但不具备与建设项目的要求相适应的资质等级。其二：被挂靠的施工单位具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但往往缺乏承揽该工程项目的手段和能力。挂靠单位向被挂靠的施工企业交纳一定数额的“管理费”，被挂靠的施工企业收取“管理费”后以自己名义对外订立合同以及办理有关手续，但不对实际施工活动实施管理，或者所谓“管理”也仅仅停留在形式上，并不承担技术、质量等实质责任。可以看出，挂靠投标对两家单位都有一定的好处，都能够各取所需，获得相应的好处。 2.挂靠投标的风险