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我国推行公务员退出机制必要性和可行性
我国推行公务员退出机制必要性和可行性 【摘 要】我国公务员退出机制得到一定发展,但其公务员退出机制仍然存在一些问题,在一定程度上影响了公务员考录考核、职务升降、教育培训等各项工作的顺利进行,制约了公务员队伍的健康发展。本文探讨我国推行公务员退出机制的必要性以及可行性。
【关键词】公务员退出机制;必要性;可行性
我国公务员退出机制从无到有,这为公务员退出机制的发展奠定了一定基础。我国公务员退出机制得到一定发展,但其公务员退出机制仍然存在一些问题,在一定程度上影响了我国公务员考录考核、职务升降、教育培训等各项工作的顺利进行,制约了公务员队伍的健康发展。我国公务员机制有待完善。对于国家,公务员退出机制可促进公务员提高行工作效率,从而更好地为人民服务。我国推行公务员退出机制具有其必要性以及可行性。
一、我国公务员退出机制推行的必要性
1.有助于转变公务员职业化观念,减少就业成本
我国“官本位”的观念根深蒂固,人们把从事公务员当作一生最大的追求,面对社会竞争压力,公务员缺乏主动搏击市场风险的勇气,主观上缺乏积极性。在市场经济体制下,引进公务员职业化的理念,与市场体制接轨,把握公务员成长的规律,不断加强公务员职业设计,为公务员的职业发展营造合适的生态环境,消除公务员的孤立独行性,创造公务员职业既有就业、也有失业观念,增进公务员竞争性。实施公务员正常退出机制,缓解毕业生对公务员职位超稳定性的心理取向,降低公务员在职业规划中的地位,一定程度上减轻毕业生寻求公务员职位的成本,转变就业、择业观念。
2.有利优化社会竞争
健全公务员管理制度,严格公务员队伍管理,能上能下,完善公务员竞争激励机制,增加公务员活力。不断加强准入机制,进入新公务员,增强我国公务员队伍。改革任用制度,扩大我国公务员队伍中聘用制公务员的比例,增强公务员的动力。不断完善与建立公开、公平、系统的考核体系,量化细化考核指标,加强公务员严格考核力度,优胜劣汰机制。完善公务员退出机制,推行辞职、辞退和开除等工作,形式多样化,有效保障退出公务员的权利,维护公务员合法权益。培育公务员社会保障体系,拓宽渠道,促进公务员人才结构合理调整,依据社会需要和个人技能寻求合适职位,各得其所。
3.有利重建社会公平
公务员“终身制”直接导致公务员能进不能出,能上不能下,间接导致公务员队伍庞大。缺少危机感,缺少压力感,缺少有效监督,缺少退出机制,部分素质低劣的人员混进公务员队伍。终身制不能让每一个有志于公务员事业的人有机会发挥才能。公务员初次考试录用,严格选拔,统一选拔面试标准。公务员竞争上岗,完全打破论资排辈,加大公平竞争力度。营造公务员提拔氛围,使公务员在业绩上下功夫。改进公务员考核制度,加强社会化评价和公众评判。出台具体执行细则,加强考核过程化,考核内容具体化,加强考核结果客观公正性。改善激励机制,增加公务员工作积极性。
4.有利我国公务员法治建设
我国公务员退出,触及面广。以现有法律法规为基础,整合相关法律法规建立公务员正常退出机制,进一步完善我国公务员法。辞退的情形适用范围宽广,公务员自觉适用引咎辞职的普遍性加大。在公务员法的执行过程中,普遍存在有法不依、执法不严、违法不究现象,进一步细化公务员管理的相关规定,出台退出相关措施,使公务员法更具执行性和可操作性,改变执行不力和避重就轻问题。完善我国公务员离任审计制度,解决公务员退出机制的弊端,促进公务员合理流动,实现人力资源的合理配置。改善公务员激励机制,增进公务员的工作活力,提高公务员绩效。
二、我国推行公务员退出机制的可行性
我国推行公务员退出机制,不仅具有其必要性,而且具有其可行性。
1.公务员聘任制度,合同管理
借鉴西方公务员分类管理经验,改革任用制度,扩大我国公务员队伍中聘用制公务员的比例。我国《公务员法》规定,公务员按职位类别分为三类,即综合管理类、专业技术类和行政执法类。对于高业务性、高技术性、高专业性的公务员,我国可探索实行公务员聘任制度,实行合同管理,期限为1-5年不等,以充分发挥其特长,增强公务员的动力。在技术性和辅助性岗位加强聘用制公务员,纳入合同管理之中。合同的签订、变更或解除等,在很大程度上可以通过合同管理的方式实现人员流动(包括退出),提高公务员工作主动性以及积极性。
2.公务员职务任期制度
不断完善与建立公开、公平、系统的公务员职务体系,按照不同专业、不同层次公务员职务,规定不同的任职期限、届数、最长任职年限。不断完善与建立公开、公平、系统的公务员考核体系,明确量化、细化任期届满时的考核、评价标准。平时考核与年度考核相结合,社会公论考核与工作实绩考核相结合,规范考核程序。根据考核结果决定公务员的进退去留,各级各类组
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